（五）负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易，网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利、食品药品监督管理、知识产权和制售假冒伪劣商品行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导阿克陶县消费者协会开展消费维权工作。

（六）负责宏观质量管理。拟订并实施质量发展的制度措施。统筹质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大质量事故调查，组织实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

（七）负责产品质量安全监督管理。管理阿克陶县产品质量监督抽查、风险监控工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。指导工业产品生产许可管理。负责纤维产品质量监督工作。

（八）负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

（九）负责食品安全监督管理综合协调。组织制定阿克陶县食品安全重大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。

（十）负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、检查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品的监督管理。

（十一）负责统一管理计量工作。执行国家计量制度，推行国家法定计量单位，依法管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

（十二）负责统一管理标准化工作。依法协调指导和监督团体标准、企业标准制定工作。

（十三）负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调阿克陶县检验检测行业发展。

（十四）负责统一管理、监督和综合协调阿克陶县认证认可工作。建立并组织实施阿克陶县统一的认证认可和合格评定监督管理制度。

（十五）负责市场监督管理、药品监督管理和知识产权科技与信息化建设、新闻宣传，以及对外交流合作。

（十六）负责促进知识产权运用。拟订实施知识产权激励奖励制度、知识产权转化运用和交易运营政策措施。指导落实商标、专利、原产地地理标志申请的审查、确权相关前置服务工作。指导知识产权无形资产评估、审查评议工作。指导和促进知识产权服务业发展。统筹指导知识产权公共服务体系建设，推动知识产权信息传播利用。

（十七）负责保护知识产权。拟订实施严格保护商标、专利、原产地地理标志等知识产权制度措施。研究提出知识产权保护体系建设方案并组织实施，推动建设知识产权保护体系。负责组织指导商标、专利执法工作，指导知识产权争议处理、维权援助和纠纷调处。组织指导知识产权预警和涉外保护工作。拟订实施鼓励新领域、新业态、新模式创新的知识产权保护、管理和服务政策。

（十八）负责药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械和化妆品安全监督管理。贯彻落实国家关于药品、医疗器械和化妆品监督管理的法律法规、规章和政策，制定阿克陶县相关规范性文件、政府规划，并组织实施。组织起草中药材地方标准和中药饮片炮制规范。

（十九）负责药品、医疗器械、化妆品质量管理。监督实施生产质量管理规范。依职责监督、指导实施经营和使用质量管理规范。负责药品、医疗器械互联网销售第三方平台备案及监督管理。

（二十）负责药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展阿克陶县药品、化妆品不良反应和医疗器械不良事件监测及处置。组织开展药物滥用监测。依法承担药品、医疗器械和化妆品应急管理。

（二十一）执行执业药师资格准入制度，落实组织实施全县执业药师注册工作。

（二十二）负责药品零售、医疗器械经营许可、检查和处罚，以及化妆品经营和药品、医疗器械使用环节质量的检查和处罚。

（二十三）负责权限内药品、医疗器械和化妆品监督管理领域政策法规宣传、信息发布、对外交流与合作。推进信用体系建设。

（二十四）承办阿克陶县委、县人民政府及克州市场监督管理局交办的其他任务。

（二十五）负责指导两个市场监督管理所工作。

（二十六）承担阿克陶县食品安全委员会的具体工作。

（二十七）按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，对本行业领域安全生产负行业监管（行业主管）职责，组织开展本行业领域安全生产宣传教育、日常监督检查工作。

（二十八）职能转变。

1.大力推进质量提升。加强全面质量管理和质量基础设施体系建设，完善质量激励制度，推进品牌建设。加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度，创新第三方质量评价，强化生产经营者主体责任，推广先进的质量管理方法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度，培育发展技术先进的团体标准，对国内、自治区提高自治州标准整体水平，以标准化促进质量强州建设。优化知识产权激励机制，放宽知识产权服务业准入，加快建设知识产权信息公共服务平台，实现信息便捷开放，加强产业专利导航，推动知识产权高质量发展。

2.深入推进简政放权。深化商事制度改革，改革企业名称核准、市场主体退出等制度，深化“证照分离”改革，推动“照后减证”，压缩企业开办时间。加快检验检测机构市场化社会化改革。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动，减少行政审批事项，大幅压减工业产品生产许可证，促进优化营商环境。

3.严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，依法加强食品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管，强化现场检查，严惩违法违规行为，有效防范系统性风险，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

4.强化事中事后监管。加快清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，加强反垄断、反不正当竞争统一执法。强化依据标准监管，强化风险管理。完善药品、医疗器械全生命周期管理制度，强化全过程质量安全风险管理，创新监管方式，加强信用监管，全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”，加快推进监管信息共享，构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。

5.提高服务水平。加快整合消费者投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。完善审批服务便利化措施，推进审批备案事项清单化、电子化，简化优化行政许可、备案的相关程序、流程，提高效率，营造激励创新、保护合法权益环境。推进市场主体准入到退出全过程便利化，主动服务新技术新产业新业态新模式发展，运用大数据加强对市场主体服务，促进大众创业、万众创新。

6.完善市场监管和执法体制。改革和理顺市场监管体制，整合监管职能，加强监管协同，形成市场监管合力。深化市场监管执法体制改革，统筹配置执法职能和资源，相对集中行使处罚权，整合精简执法队伍，解决多头多层重复执法问题。加快推进市场监管执法稽查机制建设，加大跨区域、跨部门、跨行业大案要案查处力度。推动市场监管执法力量下沉。

7．深入推进简政放权。执行国家药品、医疗器械、化妆品领域简政放权有关政策措施，减少具体行政审批事项。

8．全面落实监管责任。按照“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，完善药品、医疗器械和化妆品许可、检查、检验、监测、处罚等体系，提升监管队伍专业化水平。加快仿制药质量和疗效一致性评价，推进追溯体系建设，落实企业主体责任，防范系统性、区域性风险，保障药品、医疗器械安全有效。

二、机构设置及人员情况

新疆阿克陶县市场监督管理局2022年度，实有人数85人，其中：在职人员51人，离休人员0人，退休人员34人。

从部门决算单位构成看，新疆阿克陶县市场监督管理局部门决算包括：新疆阿克陶县市场监督管理局决算。单位无下属预算单位，下设4个处室，分别是：综合办公室、市场监督管理室、质量与计量检验检测中心、综合行政执法队。

一、收入支出决算总体情况说明

2022年度收入总计1,210.62万元，其中：本年收入合计1,195.75万元，使用非财政拨款结余0.00万元，年初结转和结余14.88万元。收入总计与上年相比，减少70.31万元，下降5.49%，主要原因是：本年减少食品安全抽检专项经费、液化气钢瓶运输及装卸专项经费、见习生就业补助、“煤改电”产品抽检经费等项目资金。

本年支出总计1,210.62万元，其中：本年支出合计1,206.87万元，结余分配0.00万元，年末结转和结余3.75万元。支出总计与上年相比，减少70.31万元，下降5.49%，主要原因是：本年减少食品安全抽检专项经费、液化气钢瓶运输及装卸专项经费、见习生就业补助、“煤改电”产品抽检经费等项目资金。

二、收入决算情况说明

2022年度本年收入1,195.75万元，其中：财政拨款收入1,195.49万元，占99.98%；上级补助收入0.00万元，占0.00%；事业收入0.00万元，占0.00%；经营收入0.00万元，占0.00%；附属单位上缴收入0.00万元，占0.00%；其他收入0.25万元，占0.02%。

三、支出决算情况说明

2022年度本年支出1,206.87万元，其中：基本支出1,177.44万元，占97.56%；项目支出29.43万元，占2.44%；上缴上级支出0.00万元，占0.00%；经营支出0.00万元，占0.00%；对附属单位补助支出0.00万元，占0.00%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2022年度财政拨款收入总计1,202.40万元，其中：年初财政拨款结转和结余6.91万元，财政拨款本年收入1,195.49万元。财政拨款收入总计与上年相比，增加13.45万元，增长1.13%，主要原因是：基本工资正常晋升、养老、社保和住房公积金基数的调增、退休干部去世2名，抚恤金和丧葬费的发放、新增2022年度质量监督抽检专项经费。

财政拨款支出总计1,202.40万元，其中：年末财政拨款结转和结余0.00万元，财政拨款本年支出1,202.40万元。财政拨款支出总计与上年相比，增加13.45万元，增长1.13%，主要原因是：基本工资正常晋升、养老、社保和住房公积金基数的调增、退休干部去世2名，抚恤金和丧葬费的发放、新增2022年度质量监督抽检专项经费。

与年初预算数相比情况：财政拨款收入总计年初预算数1,017.46万元，决算数1,202.40万元，预决算差异率18.18%，主要原因是：年中追加基本工资正常晋升人员经费、养老、社保、住房基数调增财政负担部分经费、退休干部去世抚恤金及丧葬费、2022年质量监督抽检专项经费等资金。财政拨款支出总计年初预算数1,017.46万元，决算数1,202.40万元，预决算差异率18.18%，主要原因是：年中追加基本工资正常晋升人员经费、养老、社保、住房基数调增财政负担部分经费、退休干部去世抚恤金及丧葬费、2022年质量监督抽检专项经费等资金。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2022年度一般公共预算财政拨款支出1,202.40万元，占本年支出合计的99.63%，与上年相比，增加20.36万元，增长1.72%，主要原因是：基本工资正常晋升、养老、社保和住房公积金基数的调增、退休干部去世2名，抚恤金和丧葬费的发放、新增2022年度质量监督抽检专项经费。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

1.一般公共服务支出(类)854.15万元,占71.04%。

2.社会保障和就业支出(类)190.04万元,占15.81%。

3.卫生健康支出(类)65.42万元,占5.44%。

4.住房保障支出(类)79.31万元,占6.60%。

5.其他支出(类)13.49万元,占1.11%。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务支出(类)市场监督管理事务(款)行政运行(项):支出决算数为611.67万元，比上年决算减少447.22万元，下降42.23%,主要原因是:2022年功能科目调整，上年度事业人员经费在行政运行科目中列支，本年单独科目列支。

2.一般公共服务支出(类)市场监督管理事务(款)市场秩序执法(项):支出决算数为0.50万元，比上年决算增加0.50万元，增长100.00%,主要原因是:本年新增知识产权保护专项经费。

3.一般公共服务支出(类)市场监督管理事务(款)质量基础(项):支出决算数为7.57万元，比上年决算增加7.57万元，增长100.00%,主要原因是:本年新增质量安全监督抽检专项经费。

4.一般公共服务支出(类)市场监督管理事务(款)药品事务(项):支出决算数为1.94万元，比上年决算增加1.94万元，增长100.00%,主要原因是:本年新增药品抽检专项经费。

5.一般公共服务支出(类)市场监督管理事务(款)食品安全监管(项):支出决算数为5.94万元，比上年决算减少6.56万元，下降52.48%,主要原因是:食品抽检工作未按期完成，2022年度食品抽检专项经费未能完成支付。

6.一般公共服务支出(类)市场监督管理事务(款)事业运行(项):支出决算数为226.54万元，比上年决算增加226.54万元，增长100.00%,主要原因是:2022年功能科目调整，上年度事业人员经费在行政运行科目中列支，本年单独科目列支。

7.社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)行政单位离退休(项):支出决算数为25.64万元，比上年决算增加25.64万元，增长100.00%,主要原因是:2022年功能科目调整，上年度退休人员经费在行政运行科目中列支，本年单独科目列支。

8.社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)事业单位离退休(项):支出决算数为2.34万元，比上年决算增加2.34万元，增长100.00%,主要原因是:2022年功能科目调整，上年度退休人员经费在行政运行科目中列支，本年单独科目列支。

9.社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):支出决算数为96.30万元，比上年决算减少2.44万元，下降2.47%,主要原因是:本年人员调入调出，基本养老保险缴费基数减少，故养老保险缴费支出减少。

10.社会保障和就业支出(类)抚恤(款)死亡抚恤(项):支出决算数为65.75万元，比上年决算增加65.75万元，增长100.00%,主要原因是:退休干部去世2人，新增抚恤金和丧葬费。

11.卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):支出决算数为53.24万元，比上年决算增加53.24万元，增长100.00%,主要原因是:2022年功能科目调整，上年度行政单位医疗在行政运行科目中列支，本年单独科目列支。

12.卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项):支出决算数为12.18万元，比上年决算增加12.18万元，增长100.00%,主要原因是:2022年功能科目调整，上年度事业单位医疗在行政运行科目中列支，本年单独科目列支。

13.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):支出决算数为79.31万元，比上年决算增加79.31万元，增长100.00%,主要原因是:2022年功能科目调整，上年度住房公积金在行政运行科目中列支，本年单独科目列支。

14.其他支出(类)其他支出(款)其他支出(项):支出决算数为13.49万元，比上年决算增加7.02万元，增长108.50%,主要原因是:增加民办实事工作经费。

15.一般公共服务支出(类)市场监督管理事务(款)其他市场监督管理事务(项):支出决算数为0.00万元，比上年决算减少3.68万元，下降100%,主要原因是:本年减少液化气钢瓶运输及装卸专项经费。

16.社会保障和就业支出(类)就业补助(款)就业见习补贴(项):支出决算数为0.00万元，比上年决算减少1.02万元，下降100%,主要原因是:本年未安排实习大学生，减少见习生就业补助项目资金。

17.社会保障和就业支出(类)就业补助(款)其他就业补助支出(项):支出决算数为0.00万元，比上年决算减少0.73万元，下降100%,主要原因是:本年未安排实习大学生，减少见习生就业补助项目资金。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2022年度一般公共预算财政拨款基本支出1,172.97万元，其中：

人员经费1,073.00万元，包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职工基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、退休费、抚恤金、生活补助。

公用经费99.97万元，包括：办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、取暖费、差旅费、维修（护）费、劳务费、公务用车运行维护费、其他交通费用。

七、财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

2022年度财政拨款“三公”经费支出决算3.17万元，比上年增加0.00万元，增长0.00%，主要原因是：本年度在保证正常工作运行的前提下，力求勤俭节约，开源节流等措施，严格控制公车维护和加油费用。其中：因公出国（境）费支出0.00万元，占0.00%，比上年增加0.00万元，增长0.00%，主要原因是：我单位无因公出国（境）费；公务用车购置及运行维护费支出3.17万元，占100.00%，比上年增加0.00万元，增长0.00%，主要原因是：本年度在保证正常工作运行的前提下，力求勤俭节约，开源节流等措施，严格控制公车维护和加油费用；公务接待费支出0.00万元，占0.00%，比上年增加0.00万元，增长0.00%，主要原因是：我单位无公务接待费。具体情况如下：

因公出国（境）费支出0.00万元，开支内容包括我单位无因公出国（境）费。单位全年安排的因公出国（境）团组0个，因公出国（境）0人次。

公务用车购置及运行维护费3.17万元，其中：公务用车购置费0.00万元，公务用车运行维护费3.17万元。公务用车运行维护费开支内容包括车辆加油费、车辆维修费、车辆保险费。公务用车购置数0辆，公务用车保有量10辆。

公务接待费0.00万元，开支内容包括我单位无公务接待费。单位全年安排的国内公务接待0批次，0人次。

与全年预算数相比情况：“三公”经费支出全年预算数3.17万元，决算数3.17万元，预决算差异率0.00%，主要原因是：严格按照预算支出，无差异。其中：因公出国（境）费全年预算数0.00万元，决算数0.00万元，预决算差异率0.00%，主要原因是：我单位无因公出国（境）费；公务用车购置费全年预算数0.00万元，决算数0.00万元，预决算差异率0.00%，主要原因是：我单位无公务用车购置费；公务用车运行费全年预算数3.17万元，决算数3.17万元，预决算差异率0.00%，主要原因是：严格按照预算支出，无差异；公务接待费全年预算数0.00万元，决算数0.00万元，预决算差异率0.00%，主要原因是：我单位无公务接待费。

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算情况说明

我单位本年度无政府性基金预算财政拨款收入、支出及结转和结余，政府性基金预算财政拨款收入支出决算表为空表。

九、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算情况说明

我单位本年度无国有资本经营预算财政拨款收入、支出及结转和结余，国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表为空表。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2022年度新疆阿克陶县市场监督管理局（行政单位和参照公务员法管理事业单位）机关运行经费支出99.97万元，比上年增加58.26万元，增长139.68%，主要原因是：清欠以前年度欠款，造成日常公用经费支出增加。

（二）政府采购情况

2022年度政府采购支出总额63.76万元，其中：政府采购货物支出24.56万元、政府采购工程支出6.01万元、政府采购服务支出33.19万元。

授予中小企业合同金额63.76万元，占政府采购支出总额的100.00%，其中：授予小微企业合同金额63.76万元，占政府采购支出总额的100.00%。

（三）国有资产占用情况说明

截止2022年12月31日，固定资产原值1,412.77万元，房屋8,796.38平方米，价值924.52万元。车辆10辆，价值181.06万元，其中：副部（省）级及以上领导用车0辆、主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车7辆、特种专业技术用车1辆、离退休干部用车0辆、其他用车2辆，其他用车主要是：各业务科室下乡督导和开展各项业务工作用车；单价100万元（含）以上设备（不含车辆）0台（套）。

十一、预算绩效的情况说明

根据预算绩效管理要求，我单位2022年度开展预算绩效评价项目4个，全年预算数106.17万元，全年执行数103.14万元。预算绩效管理取得的成效：一是财政资金使用效率提高。预算绩效管理强调财政资金的有效使用，通过绩效目标的设定、绩效评估的开展，促使我单位优化资源配置，提高财政资金的使用效率。二是预算与部门计划更加匹配。预算绩效管理要求在预算编制时明确绩效目标，使预算与部门计划更加匹配。这有效保障了我单位更好地规划资金使用，避免资金的浪费和滥用，使预算真正符合我单位发展的需要。三是项目管理水平提升。预算绩效管理强调绩效目标的设定、绩效计划的制定、绩效评估的开展，这有助于我单位加强项目管理，提高项目管理水平。促使我单位能够更好地规划项目进度，控制成本，保证项目质量，提高项目的绩效。发现的问题及原因：一是对各项指标和指标值要进一步优化、完善，主要在细化、量化上改进，二是自评价工作还存在自我审定的局限性，会影响评价质量，容易造成问题的疏漏，在客观性和公正性上说服力不强，三是缺少带着问题去评价的意识，四是现场评价的工作量少，后续效益评价具体措施和方法较少。下一步改进措施：一是在以后年度，我单位会充分考虑、预测实际情况来进行预算的填报，提高预算数据的准确度；二是加强对以前年度资金使用情况的分析和总结，加强预算编制科学化、精细化管理，增强预算编制的严肃性和权威性。具体项目自评情况见附件。

第三部分专业名词解释

财政拨款收入：指同级财政当年拨付的资金。

上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

事业收入：指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动所取得的收入。

经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

附属单位上缴收入：指事业单位附属的独立核算单位按有关规定上缴的收入。

其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“附属单位上缴收入”等之外取得的收入。

年初结转和结余：指以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按有关规定继续使用的资金，既包括财政拨款结转和结余，也包括事业收入、经营收入、其他收入的结转和结余。

年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金，既包括财政拨款结转和结余，也包括事业收入、经营收入、其他收入的结转和结余。

基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

对附属单位补助支出：指事业单位发生的用非财政预算资金对附属单位的补助支出。

“三公”经费：指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费反映公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费）；公务用车运行维护费反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

机关运行经费：行政单位和参照公务员法管理的事业单位财政拨款基本支出中的公用经费支出。

六、《一般公共预算财政拨款基本支出决算表》

七、《财政拨款“三公”经费支出决算表》

八、《政府性基金预算财政拨款收入支出决算表》

九、《国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表》

附件：2022年度新疆阿克陶县市场监督管理局决算报表公开