日前，省政府办公厅印发《陕西省进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本具体举措》（以下简称《举措》），从降低市场主体准入成本、减轻市场主体经营负担、降低市场主体办事成本、保护市场主体合法权益、稳定市场主体政策预期5个方面出台50项具体举措，不断降低制度性交易成本，为市场主体迎难而上、发展壮大注入动力，为巩固经济恢复发展基础、推动高质量发展释放更多制度红利。

降低市场主体准入成本。《举措》要求全面落实市场准入负面清单制度，严格执行市场准入“全国一张清单”管理模式，持续优化审批流程，推动清单事项网上办理；发挥省加快融入全国统一大市场建设联席会议机制作用。全面实施行政许可事项清单管理，要求2022年底前编制并公布省、市、县三级行政许可事项清单，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可。

减轻市场主体经营负担。《举措》要求严格规范政府收费和罚款，推动规范市政公用服务价外收费，持续加快政企协同办电共享平台建设，实现“刷脸办电”“一证办电”功能。2022年底前，全面实现160千瓦及以下小微企业“三零”（零上门、零审批、零投资）服务城乡全覆盖，全过程办电时间不超过15个工作日。同时，《举措》还要求着力规范金融服务收费、清理规范行业协会商会收费、推动降低物流服务收费等，进一步减轻市场主体经营负担。

降低市场主体办事成本。《举措》要求全面提升线上线下服务能力，加快推进“一件事一次办”改革。要求持续优化投资和建设项目审批服务、着力优化跨境贸易服务、切实提升办税缴费服务水平，不断拓展电子缴费方式，2022年底前实现电子发票无纸化报销、入账、归档、存储等；拓展“非接触式”办税缴费范围，2022年底前全面实现跨省异地电子缴税，2022年11月底前，实现95%税费服务事项“网上办”。

保护市场主体合法权益。《举措》要求创新实施精准有效监管，进一步提高“双随机、一公开”检查事项覆盖率；结合监管实际，制定公布跨部门随机抽查事项清单，优化“双随机、一公开”监管平台。深化分级分类监管，加快在市场监管、税收管理、进出口等领域建立健全信用分级分类监管制度；积极探索在安全生产、食品安全、交通运输、生态环境等领域运用现代信息技术实施非现场监管，避免对市场主体正常经营活动带来不必要干扰。

稳定市场主体政策预期。《举措》要求不断完善政策制定实施机制，完善政企沟通机制，建立政府部门与市场主体、行业协会商会常态化沟通机制；开展重大政策评估试点，建立健全重大政策评估评价制度，政策出台前科学研判预期效果，出台后密切监测实施情况。坚决整治不作为乱作为，建立健全营商环境投诉举报机制，充分发挥12345政务服务便民热线、一体化政务服务平台等渠道作用，汇集营商环境问题线索，及时转办督办，畅通市场主体和群众反映问题渠道。（记者苏怡）

责任编辑：袁永军