一、基本情况

（一）依法行政法治政府建设推进工作

1、加强组织领导。我局制定印发了《2018年阿克陶县市场监督管理局推进依法行政法治政府建设工作要点》。明确了我局加强规范性文件管理、规范重大行政决策程序、深化行政管理体制改革、完善行政执法体制机制、积极化解行政争议、落实年度普法任务等年度重点工作。将依法行政法治政府建设工作纳入议事日程，与部门业务工作同部署、同检查、同考核。我局领导高度重视依法行政法治政府建设工作，局务会2次听取依法行政法治政府建设工作推进情况汇报，并安排、部署工作措施。局领导积极参加中心组学法活动，并开展集中学法2次。围绕县人民政府法制办的总体部署和工作重点，结合我局工作实际，及时制定我局年度《推进依法行政建设法治政府工作要点》并在年度工作中抓好落实，认真完成县人民政府法制办工作要点中各项分工任务。

2、加强法制机构建设。注重发挥我局内设法制机构和专业人员在依法行政法治政府建设工作方面的参谋、助手和顾问作用，政策法规监察室全程参与我局规范性文件清理和重大行政决策过程，根据三定方案要求，我局专门设立了政策法规监察室，设专职工作人员1名，负责七五普法、依法行政、法治政府建设等工作。

3、加强制度建设。按照县人民政府法制办的工作部署，我局认真做好《阿克陶县行政机关规范性文件备案审查办法》的贯彻实施工作，继续制定和修改内部管理制度并组织开展了专题学习，开展了规章、规范性文件清理工作。截至2018年12月31日，我局无规范性文件需要报送县人民政府法制办备案审查，无不报、漏报情况。

二、主要做法

（一）加强普法宣传。一是严格落实领导干部学法用法制度。年度内，局党组中心组根据年初法制学习计划，结合工作实际，开展了6次专题学法活动。二是扎实开展全员学法用法。3月在全局工作业务培训班上安排专题法制讲座1次；10月组织行政执法人员13人参加了全县行政执法人员执法证考试；三是加强专业法宣传，提高行政执法人员法治意识。通过开展“每月一法”等专业法学习活动，营造依法行政法治政府建设的良好氛围，2018年度我局组织工作人员开展法律知识集中学习培训9次，并积极选派人员参加上级业务部门和州法制部门组织的各类法律、业务培训；四是认真开展法宣在线网络学法和国家食品药品网络学法活动。截止2018年12月31日全局干部参加各类学习、培训合计5710课时，人均学法、培训133课时。

在做好内部学法、普法的基础上，先后开展了3·15消费者权益保护法、宪法法律宣传月、综合治理宣传月、民族团结教育月、5·20世界计量日、安全生产月、食品安全宣传周、质量月、食品安全进校园、特种设备安全进校园等40余次集中宣传咨询服务活动，印发各类宣传品合计13万余元，通过加大宣传力度，极大提高了人民群众的法律维权意识和消费安全水平。

（二）开展消费维权，净化消费环境

3月15日，阿克陶县召开了2018年“3.15”国际消费者权益保护日纪念大会，命名表彰了13家“守合同、重信用” 单位和10家“诚信个体工商户”。对2017年各单位查收的涉及食品、药品、药械、建材等5大类30余个品种价值12.6万元的假冒伪劣商品进行了现场销毁。

全年受理消费者举报投诉41起，为消费者挽回经济损失4万余元。

（三）加大食品药品案件查处力度。共立案查处食品药品违法案件76起，公示76起，结案74起，案件办结率94%，罚款51万余元。通过案件查处，起到了打击一个教育一片的震慑作用。在开展案件查处工作，落实案件三级审理制度，执法、办案人员分离，政策法规监察室全程监督案件办理，并在做出行政处罚决定书7日内向政府法制办报备，确保执法程序、处罚使用法律正确。

（四）加强日常监督检查。持续开展巴扎、校园周边、农贸市场、超市等食品专项整治工作。检查各类经营户760余家（次），下发责令整改通知书180余份。查扣下架各类“泛清真化”食品72（袋）瓶、辣条类食品400余公斤、裱花蛋糕4600余个、无QS（SC）标识食品124（袋）瓶、过期食品380（袋）瓶等，进一步净化了市场环境，极大地消除了食品安全隐患。

（五）保障餐饮服务安全。一是重点对乳制品、面制品、粮油、冷冻肉、进口食品、儿童食品和散装食品等开展专项整治。二是以辖区内学校和幼儿园周边餐饮店、超市、商店等为重点，对校园周边食品安全风险隐患开展深入的排查和清理，有效预防了食物中毒和食源性疾病的发生。三是围绕重大节日、重大活动、重点时段，开展食品安全专项整治等专项整治，确保了重点时段人民群众饮食用餐的安全。检查各类食品经营单位568家（次），下达责令整改通知书120余份。

（六）确保学习食堂及校园周边食品安全。一是开展了秋季开学期间全县学校食堂食品安全管理员培训班，对全县198家中小学、幼儿园等学校食堂食品安全管理员进行了培训、考试，参学人员187人，培训覆盖率94.4%（未全覆盖原因为个别学校无食堂），通过培训，进一步明确学校食品安全管理员职责和工作任务。二是开展了校园周边食品安全专项检查工作，检查城区校园及周边食品经营单位64家次，下发责令改正通知书34份，立案查处2家。

（七）开展特种设备安全大检查，确保特种设备安全。开展了特种设备安全专项整治工作，检查特种设备使用单位55家次，检查特种设备528台件，发现安全隐患182条，下达安全监察指令书52份，消除安全隐患151条，隐患整改率81.7%。

特别是针对群众反映的湖滨东区电梯多次发生特种设备安全事件问题，11月1日，查封湖滨东区高层电梯3台，并协调产权单位、使用单位和维保单位共同制定电梯维修方案，通过维保，及时消除安全隐患，电梯投入正常运行状态。

同时，根据中央环保督察要求，自治区质监系统开展了10吨以下燃煤锅炉清理工作。截至目前，我县已完成9台10吨及以下燃煤锅炉注销工作。

（八）依法开展计量器具免费检定工作。对全县农贸市场、商场、超市、商店及夏粮收购企业和棉花企业免费检定计量器具1850余台，确保了量值准确，维护了消费者合法权益。

（九）质量提升工作逐步推进。对阿克陶县葱岭钒钛钢铁有限公司违法生产行为进行了断水、断电；安排20家企业负责人前往克州质监局参加自治区质监局举办的“万名质量负责人”培训班；对辖区内10家加油企业成品油质量进行监督抽检，共抽检汽油、柴油20批次，合格14批次，抽检合格率70%；抽检化肥12批次，合格9批次，合格率75%。及时对抽检不合格样品进行了立案查处。

（十）深入推动商事制度改革，进一步优化准入环境，推动非公有制经济健康有序发展。

1、除保留国务院规定的行政审批事项外，进一步简化办事程序，缩短办事时间，降低市场准入条件。截至目前，全县注册登记内资企业125家，私营企业1156家，个体工商户9286户，农民专业合作社825家。其中，2018年新增内资企业14家，私营企业新增195家，个体工商户新增2063家，农民专业合作社新增25家。合计新增企业（含个体）2297家，提供就业岗位5757个。

2、全面深化体制改革工作效果显著。一是继续深化“放管服”改革，取消、承接和调整行政审批事项31项。加强事中事后监管，共立案76起，结案72起。二是深化商事制度改革，优化营商环境，发放“多证合一、两证整合”营业执照9066本。三是开展“证照分离”改革，发放“双告知”9066份。四是推动企业登记全程电子化改革，实现全程电子化登记568户。五是加快推进社会信用体系建设。依托国家企业信用信息公示（新疆）平台，公示商事登记管理信息496条。六进一步压缩办事时限，企业注册登记等办理时限压缩至3-5个工作日内完成，进一步提高企业办事效率。

3、认真做好企业年报工作。为切实做好2017年度市场主体年报工作，县委办印发了《关于做好阿克陶县2017年度市场主体年报工作的通知》，在各乡（镇场）和社区管委会大力支持和配合下，企业年报率92.95%，个体工商户年报率99.24%，农民专业合作社年报率完成71.73%。完成了既定任务。

4、认真做好市场主体助力脱贫攻坚工作。为了贯彻落实脱贫攻坚任务，积极发挥市场主体履行社会责任能力，先后召开6次市场主体助力脱贫攻坚动员会，并与7月11日，在阿克陶县巴仁乡且克村召开了市场主体助力脱贫攻坚启动仪式，全县50家市场主体与巴仁乡且克村、英阿买里村和库木村102户贫困户结对帮扶，帮扶方式采取提供就业岗位、家庭环境改造、资金帮扶等方式。市场主体助力脱贫攻坚共计投入资金合计9万余元。

5、市场主体名称规范工作取得实效。认真贯彻落实州委、州政府关于规范市场名称规范工作要求，完成了克州推送的两批1270家市场主体、阿克陶县自查的1694户市场主体名称不规范更名和牌匾更换工作。

6、“双随机、一公开”顺利完成。根据自治区市场监督管理局和克州工商局下派的双随机任务，顺利完成了农资市场检查、关于在全州开展无中文标识商品抽查工作的计划等13项339条抽查任务，并录入系统上报。

（十一）防范化解社会矛盾。2018年，我局未发生涉及企业或个体工商户的上访事件，也未发生被提起行政复议和行政诉讼的情况，全年未收到信访诉求案件。

（十二）行政复议和行政应诉工作。2018年度，我局没有行政复议案件及没有行政诉讼案件。

三、存在的不足

在依法行政法治政府建设工作中，我局虽然努力做了一些工作，也取得了明显的成效，但还存在一些困难和不足，需要在今后工作中不断加强：

一是在法治建设方面，少数干部对法治建设的重要性认识不够到位，法治思维仍有待加强；

二是在执法队伍建设方面，行政执法人员的整体素质仍有待提高；

三是在执法规范和执法监督方面，存在一些执法程序和执法文书不规范等问题。

四、下一步工作打算

一是要继续加强法治专题业务培训，提高依法行政能力，使执法人员的法律意识、证据意识、程序意识和诉讼意识不断增强。

二是要进一步抓好制度建设完善落实，以制度管理人，以制度管理事，确保行政执法工作在法治的轨道上进行。

三是进一步规范行政执法行为，强化市场监管执行力，确保局属各单位能够及时、全面、有效地履行市场监管职责。

四是继续加大职责范围内法律法规宣贯，提高监管对象守法经营，增强人民群众法治意识。

                     阿克陶县市场监督管理局          

                    2019年3月15日