2022年10月23日17时许，位于喀热开其克乡托普热利克村的阿克陶丝路木材加工有限责任公司方木多片锯进料口处发生一起物体打击事故，造成1人重伤，于2022年10月24日17时经救治无效死亡。

事故发生后，依据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关法律法规，经阿克陶县人民政府批准，成立了由县应急管理局牵头、公安局、总工会有关负责同志和相关工作人员组成的阿克陶丝路木材加工有限责任公司“10·23”一般物体打击事故调查组（以下简称事故调查组）对该起事故进行调查，并提交了事故调查报告。

按照《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》(安委办〔2021〕4号)的有关要求，阿克陶县应急管理局牵头组织成立了阿克陶丝路木材加工有限责任公司“10·23”一般物体打击事故防范和整改措施落实情况评估组(以下简称评估组)，对该起事故责任追究和整改措施落实情况进行了评估，现将有关情况报告如下：

一、事故评估工作过程

（一）评估组组成

阿克陶县安全生产委员会高度重视此次评估工作，对评估工作进行了安排部署。2024年3月12日，由县应急管理局牵头，原事故调查组（公安局、总工会）组成单位有关人员，组成事故评估组，对阿克陶丝路木材加工有限责任公司“10·23”一般物体打击事故责任追究落实情况、防范和整改措施落实情况开展评估工作。

（二）评估内容

按照有关规定，评估组采取资料审查、座谈问询、查阅文件档案和现场核查等方式，认真细致地开展评估工作。评估工作主要内容有：

1.阿克陶丝路木材加工有限责任公司其主管部门落实事故防范和整改措施所采取的具体措施以及取得的工作成效；阿克陶丝路木材加工有限责任公司在树牢安全发展理念、健全安全生产责任制，汲取事故教训，开展警示教育情况，举一反三加强安全生产工作情况。

2.阿克陶丝路木材加工有限责任公司和责任人员行政处罚、处分等落实情况。

二、事故责任人员、责任单位行政处罚、责任追究落实情况

《“10·23”事故调查报告》及其结案批复文件追究责任人员1人、追究责任企业1家，经核查有关文件和档案,已对1名责任人员、1家公司分别进行相关行政处理。具体情况如下：

（一）行政处罚责任追究落实情况（1人）

阿克陶丝路木材加工有限责任公司法定代表人（主要负责人）违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条规定。

处理建议：由应急管理部门对其进行行政处罚。

落实情况：阿克陶县应急管理局对阿克陶丝路木材加工有限责任公司法定代表人（主要负责人）作出处2021年年收入40%的罚款，即人民币2.6376万元（贰万陆仟三佰柒拾陆元元整），当事人已将罚款缴纳至指定账户。

（二）事故责任企业责任追究落实情况（1家）

建议给予行政处罚的单位：阿克陶丝路木材加工有限责任公司。

处理建议：由阿克陶县应急管理局依法对其进行行政处罚。

落实情况：阿克陶县应急管理局对阿克陶丝路木材加工有限责任公司作出处人民币50万元整罚款的行政处罚，该公司承诺分期缴纳罚款，目前已经缴纳18万元，剩余资金将在2024年11月前缴纳完毕。

三、事故防范和整改措施建议落实情况评估

（一）加强工贸行业安全管理。应急部门要进一步加强对全县工贸企业安全管理，督促企业严格落实安全生产主体责任，按照安全生产法的规定足额提取安全生产费用，建立健全安全管理机构，严格落实安全隐患排查制度，认真开展隐患排查治理工作，做好从业人员的安全教育培训、应急演练工作。

应急管理部门落实情况：一是采用企业自查上报与主管部门检查审核相结合的方式，对企业落实隐患排查和现场作业进行监督，实地核验检查企业整改效果。二是深刻吸取事故教训，定期组织执法人员开展工贸企业安全生产检查工作，督促企业认真落实安全主体责任，按照“零容忍、严执法、重实效”的要求，以问题为导向，对工贸企业开展安全生产指导检查工作。三是强化安全宣传教育，督促企业规范从业人员安全教育培训工作，鼓励企业组织现场集中教育、观看安全生产警示教育视频等多种教育手段，丰富培训方式，为从业人员提供安全教育培训。同时，加大督查力度，把企业安全教育落实情况纳入行业安全监管的重点内容来抓，确保企业安全教育培训落实到位。

（二）进一步落实企业安全生产主体责任。各企业要深刻吸取事故教训，认真落实企业安全生产主体责任，加强对从业人员的培训，杜绝未经培训、考试不合格人员上岗。要全面开展风险辨识，排查和治理隐患，按照法律法规、规范、规程和木材加工通则的规定，做好相关人员的安全教育培训工作。

企业整改落实情况：一是严格落实主体责任。严格执行安全生产有关法律和技术标准，建立健全从主要负责人到从从业人员全覆盖的安全生产责任制以及安全生产管理制度。严格落实企业主要负责人、安全管理人员责任，建立健全企业内部“一岗双责”安全生产工作机制。二是强化从业人员安全教育。建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员等情况。努力实施全覆盖、多手段、高质量的安全教育培训。不断提高从业人员安全意识，督促工人严格遵守安全生产规章制度和操作规程，及时发现和制止各类违规作业行为，确保各项安全生产规章制度和安全操作规程的有效执行，及时消除事故苗头。三是加强作业现场管理。阿克陶丝路木材加工有限责任公司从中吸取教训，举一反三，严格落实现场管理，完善操作规程和设备设施，采取有效措施管控风险，及时发现和整改事故隐患，建设本质化安全生产作业环境。

四、评估结论意见

阿克陶丝路木材加工有限责任公司“10·23”一般物体打击事故责任追究和整改措施落实情况总体情况看，评估工作组认为，本起事故的相关责任单位和责任人员能够严格按照事故调查报告提出的处理建议落实到位，严肃处理了事故相关责任单位及其人员，事故调查报告提出的整改措施基本落实到位，事故责任企业、事发地和县直有关部门均深刻吸取了事故教训，举一反三，强化驾培企业安全管理和责任落实，全县的木厂企业认识到了安全生产的重要性，对事故责任单位和行业领域相关人员起到了警示和教育作用，安全生产工作水平得到进一步提升。

五、存在问题

1、阿克陶丝路木材加工有限责任公司政治站位不高、学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神还不到位，安全教育培训效果不好，安全生产规章制度执行不严。

2、阿克陶丝路木材加工有限责任公司开展安全生产隐患排查治理还不到位，没有把隐患当成事故，认真开展治理。

3、阿克陶丝路木材加工有限责任公司没有认真举一反三开展事故警示教育，没有结合实际建立健全结合岗位实际的安全管理制度、应急预案和操作规程。

六、工作建议

1.进一步落实企业安全生产主体责任，认真开展安全生产综合整治，切实采取有力措施强化主要负责人和从业人员思想，以抓好安全生产工作的实际行动践行“两个维护”，捍卫“两个确立”，贯彻新时代党的治疆方略。

2.进一步加强现场安全管理，强化安全措施落实。要严格落实以安全生产责任制和相关的规程标准为重点的各项规章制度，抓好现场作业的管理，加大现场人员管理力度，将事故隐患消除在萌芽状态。

3.进一步加强安全培训，强化事故警示教育。不断增强安全负责人和从业人员的安全意识，提高安全素质和操作技能水平，增强管理人员应急处突能力，做到人人守规则；同时，要深刻吸取事故教训，增强警示震慑作用，做到警钟长鸣，防止事故重蹈覆辙。

4.进一步汲取事故教训，举一反三做好安全生产工作。各单位各部门各生产经营单位要深刻汲取阿克陶丝路木材加工有限责任公司“10·23”一般物体打击事故教训，全面做好安全生产监管工作，要针对暴露出的突出问题，专题进行研究，落实各项安全责任。要持续开展安全生产大排查大整治活动，要突出重点行业领域，明确各部门整治职责和任务分工，全面推动安全监管水平进一步提升，确保安全生产形势稳定，切实保障人民群众生命财产安全。

阿克陶丝路木材加工有限责任公司“10·23”                

一般物体打击事故评估组                         

2024年3月21日