2022年3月3日15时06分，位于阿克陶县巴仁乡且克村阿克陶县彩虹驾校运输有限责任公司科目二训练场发生一起车辆伤害事故，造成1人重伤，后经抢救无效死亡，直接经济损失131.378万元。

按照《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》(安委办〔2021〕4号)的要求，对阿克陶县彩虹驾校运输有限责任公司巴仁乡且克村科目二训练场“3·03”车辆伤害事故评估工作，现将事故责任追究和防范措施落实情况的评估工作报告如下：

一、事故评估工作过程

2023年10月25日，县安全生产委员会办公室成立了由县应急管理局牵头，原事故调查组成单位有关人员，组成事故评估组，依据对阿克陶县彩虹驾校运输有限责任公司巴仁乡且克村科目二训练场“3·03”车辆伤害事故调察报告（以下简称事故调察报告）制定了《阿克陶县彩虹驾校运输有限责任公司巴仁乡且克村科目二训练场“3·03”车辆伤害事故和整改措施落实情况评估方案》，梳理出行政处罚落实情况、责任追究落实情况、事故防范和整改措施落实情况等评估内容，采取查阅文件、现场检查、听取汇报、座谈问询等方式，深入开展事故评估工作。

在评估过程中，事故评估组先后前往应急管理局、交通局、彩虹驾校运输有限责任公司等部门，听取相关汇报，查阅相关资料。重点对事故相关责任单位、企业事故发生后采取的防范和整改措施进行检查评估。

通过上述工作，评估组了解掌握了各单位落实刑事责任追究、党政责任落实、行政处罚和事故防范和整改措施落实情况

二、事故有关责任人员及责任单位责任追究落实情况

（一）刑事责任追究落实情况

按照《事故调查报告》移送司法机关处理建议，经现场资料查阅，阿克陶县彩虹驾校运输有限责任公司事故车(新P0028学)教练员玉苏普江·阿卜杜热伊木、阿克陶县彩虹驾校运输有限责任公司学员（肇事学员）茹则古丽·麦麦提，移送公安机关，依法追究刑事责任。经阿克陶县人民法院民事裁定书﹝2022﹞272号判决对玉苏普江·阿卜杜热伊木处有期徒刑2年、缓刑2年执行，对茹则古丽·麦麦提处有期徒刑2年、缓刑2年执行。

（二）行政处罚落实情况

按照《事故调查报告》中行政处罚处理建议，对阿克陶县彩虹运输有限责任公司罚款30万元；阿克陶县彩虹驾校运输有限责任公司法定代表人（校长）买买提艾力·艾买提罚款4.8万元、阿克陶县彩虹驾校运输有限责任公司巴仁乡且克村科目二训练场校长阿不都热合曼·阿不都热西提罚款4.528万元。经现场资料检查，买买提艾力·艾买提、阿不都热合曼·阿不都热西提二人行政处罚已全部落实完毕，阿克陶县彩虹运输有限责任公司行政处罚也按时落实完毕。

（三）党纪政纪责任追究按照《事故调查报告》党政纪责任追究建议，已由阿克陶县副县长王峰对原阿克陶县交通运输局副局长张仕龙进行提醒谈话，党政纪责任追究已全部落实完毕。

三、事故防范和整改措施落实情况

按照《事故调查报告》整改防范措施建议，评估组对事故整改防范措施落实情况进行评估。

（一）加强驾培行业安全管理

一是交通运输管理部门组织全县驾培企业负责人召开交通运输安全生产专题会议，通报事故情况，部署安全生产工作。二是采用企业自查上报与主管部门检查审核相结合的方式，对企业落实训练场隐患排查、加装隔离设施工作进行监督，实地核验检查企业整改效果。三是深刻吸取事故教训，定期组织交通运输执法人员开展驾培企业安全生产检查工作，督促企业认真落实安全主体责任，按照“零容忍、严执法、重实效”的要求，以问题为导向，对驾校开展安全生产指导检查工作。四是强化安全宣传教育，督促企业规范从业人员安全教育培训工作，鼓励企业组织现场集中教育、观看安全生产警示教育视频等多种教育手段，丰富培训方式，为从业人员提供安全教育培训。同时，加大督查力度，把企业安全教育落实情况纳入行业安全监管的重点内容来抓，确保驾培企业安全教育培训落实到位。

（二）进一步落实企业安全生产主体责任。

一是严格落实主体责任。严格执行安全生产、道路交通安全和运输管理有关法律和技术标准，建立健全从主要负责人到教练员全覆盖的安全生产责任制以及安全生产管理制度。严格落实企业主要负责人、安全管理人员责任，建立健全企业内部“一岗双责”安全生产工作机制。二是强化从业人员安全教育。建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员等情况。努力实施全覆盖、多手段、高质量的安全教育培训。不断提高从业人员安全意识，督促教练员做到不饮酒培训、不离岗离车培训、不吃拿卡要、不打骂学员，保证精力充沛，文明服务，严格遵守道路交通规则和机动车驾驶员培训相关法规。三是加强训练场管理。阿克陶县彩虹运输有限责任公司从中吸取教训，举一反三，严格落实训练场管理，完善训练场人员隔离设施，做到训练时车辆训练场内参训学员与待训学员分离，同时建立人员登记台账，在进入训练场一律开展人员登记。

（三）强化安全生产教育培训。

企业认真组织开展了深刻吸取事故教训全面开展安全生产大检查、大培训活动，观看学习《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》专题片，加强对《中华人民共和国安全生产法》及其相关法律法规学习和宣传力度，营造浓厚的安全文化氛围。

（四）充分汲取事故教训。

事故调查结束后，阿克陶县对该事故发生经过进行了分析，并要求各有关企业要深刻汲取事故教训，举一反三，建立完善安全生产责任制体系和隐患排查治理双重预防机制，认真履行安全生产主体责任，全面开展自查自纠，杜绝同类事故再次发生。

四、总体评估意见

通过事故评估组检查评估，阿克陶县彩虹驾校运输有限责任公司巴仁乡且克村科目二训练场“3·03”车辆伤害事故责任追究和整改措施落实到位。评估工作组认为，本起事故的相关责任单位和责任人员能够严格按照事故调查报告提出的处理建议落实到位，严肃处理了事故相关责任单位及其人员，故调查报告提出的整改措施基本落实到位，事故责任企业、事发地和县直有关部门均深刻吸取了事故教训，举一反三，强化驾培企业安全管理和责任落实，全县的驾培企业认识到了安全生产的重要性，对事故责任单位和行业领域相关人员起到了警示和教育作用，安全生产工作水平得到进一步提升。基本达到了消除事故隐患，防范事故发生的目的。

五、存在问题

1、阿克陶县彩虹驾校运输有限责任公司在学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神还不到位，安全教育培训效果不好，安全生产规章制度落实不严。

2、阿克陶县彩虹驾校运输有限责任公司开展安全生产隐患排查治理还不到位，没有把隐患当成事故，认真开展治理。

3、阿克陶县彩虹驾校运输有限责任公司没有认真举一反三开展事故警示教育，没有结合实际建立健全结合岗位实际制定安全管理制度、应急预案和操作规程。

六、工作建议

1.进一步落实企业安全生产主体责任，认真开展安全生产综合整治，切实采取有力措施强化教练员、车辆管理，以抓好安全生产工作的实际行动践行“两个维护”，捍卫“两个确立”，贯彻新时代党的治疆方略。

2.进一步加强现场安全管理，强化安全措施落实。要严格落实以安全生产责任制和训练场管理为重点的各项规章制度，抓好训练期间训练场内管理，加大现场人员、车辆、场地管理力度，将事故隐患消除在萌芽状态。

3.进一步加强安全培训，强化事故警示教育。不断增强教练员、安全管理人员、安全负责人安全意识，提高安全素质和操作技能水平，增强教练员应急处突能力，做到人人守规则；同时，要深刻吸取事故教训，增强警示震慑作用，做到警钟长鸣，防止事故重蹈覆辙。

4.进一步吸取事故教训，举一反三做好安全生产工作。各单位各部门各生产经营单位要深刻汲取阿克陶县彩虹驾校运输有限责任公司巴仁乡且克村科目二训练场“3·03”车辆伤害事故教训，全面做好安全生产特别是道路交通安全监管工作，要针对暴露出的突出问题，专题进行研究，落实各项安全责任。要持续开展安全生产大排查大整治活动，要突出重点行业领域，明确各部门整治职责和任务分工，全面推动安全监管水平进一步提升，确保安全生产形势稳定，切实保障人民群众生命财产安全。

附件：1.问题清单

2.工作建议清单

3.经验做法清单

阿克陶县彩虹驾校运输有限责任公司巴仁乡且克村              

科目二训练场“3·03”车辆伤害事故调查评估组              

2023年10月25日                           

附件1

问题清单

1、阿克陶县彩虹驾校运输有限责任公司在学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神还不到位，安全教育培训效果不好，安全生产规章制度落实不严。

2、阿克陶县彩虹驾校运输有限责任公司开展安全生产隐患排查治理还不到位，没有把隐患当成事故，认真开展治理。

3、阿克陶县彩虹驾校运输有限责任公司没有认真举一反三开展事故警示教育，没有结合实际建立健全结合岗位实际制定安全管理制度、应急预案和操作规程。

4、各部门执法检查人员对企业存在的风险辨识、安全生产规章制度的落实、应急演练等法律法规和相关行业标准规范的要求掌握还不够全面，动态检查发现企业存在的安全隐患和问题还有差距。

附件2

工作建议清单

1、各单位各部门要进一步落实企业安全生产主体责任，认真开展安全生产综合整治，切实采取有力措施强化教练员、车辆管理，以抓好安全生产工作的实际行动践行“两个维护”，捍卫“两个确立”，贯彻新时代党的治疆方略,坚决做到“两个维护”的具体体现，坚守底线思维、红线意识，切实扛起政治责任，不断增强防范化解重大风险能力。

2、阿克陶县交通运输局要进一步认真履行安全监管职责，加强各驾校安全监管，督促落实安全法律法规和标准规范，建立各项规章制度和管理，对不具备相应安全生产条件和的驾驶员坚决清除驾校队伍。

3、各驾校要进一步加强安全培训，强化事故警示教育。不断增强教练员、安全管理人员、安全负责人安全意识，提高安全素质和操作技能水平，增强教练员应急处突能力，做到人人守规则；同时，要深刻吸取事故教训，增强警示震慑作用，做到警钟长鸣，防止事故重蹈覆辙。

4、全县各乡镇、各部门和各生产经营单位要深刻汲取阿克陶县彩虹驾校运输有限责任公司巴仁乡且克村科目二训练场“3·03”车辆伤害事故教训，全面做好安全生产特别是道路交通的安全监管工作，要针对暴露出的突出问题，专题进行研究，落实各项安全责任。要持续开展安全生产大排查大整治工作，突出建筑施工、非煤矿山、交通运输、消防等重点行业领域，明确各部门整治职责和任务分工，全面推动安全监管水平进一步提升，确保安全生产形势稳定，切实保障人民群众生命财产安全。

5、各单位、各部门要认真贯彻落实国家、自治区、自治州安全生产电视电话会议精神和习近平总书记关于安全生产工作的批示指示，深入开展安全生产大检查。督促各企业认真开展风险隐患自查自改自报，做到上下衔接、左右协同，确保安全生产大检查全覆盖、无盲区、零死角，坚决整治安全生产执法检查“宽松软”的问题，坚决将事故消除在萌芽状态，有效防范各类生产安全事故发生。

附件3

经验做法清单

1、县安委会印发了《阿克陶县安全生产风险大检查方案》（陶安字〔2022〕7号）、关于转发《关于印发自治区贯彻落实国务院安委会进一步加强安全生产“十五条硬措施”实施意见的通知》的通知（陶安字〔2022〕8号）、《阿克陶县深入推进安全生产风险分级管控与隐患排查整治双重预防机制建设工作方案》（陶安字〔2022〕10号），安委会办公室印发了《阿克陶县道路交通安全专项整治实施方案》（陶安办发〔2022〕15号）、《阿克陶县贯彻落实自治区安全生产70条措施重点任务清单（85项）》、《关于进一步明确新兴行业领域安全生产监管职责》等文件进行了安排部署，要求全县各行业领域开展安全生产大检查、大整治工作，对全县各类风险隐患进行横向到边、纵向到底的拉网式大排查，严厉打击各类安全生产非法违法行为，并组织各单位执法人员深入一线检查督导安全生产，以上率下，传导压力，启动隐患排查台账周报机制，保障工作落实。

2、县交通运输局在事故发生后立即组织驾校企业召开专题会议，召集全县机动汽车驾校就事故暴露出的问题进行整顿，要求交通运输综合行政执法大队立即对所有驾校开展安全生产大排查大检查，检查期间驾校均停业，直到存在问题整改完毕方可开展经营；交通运输综合行政执法大队立刻对驾校开展安全检查，重点检查了驾校和教练的资质条件审核情况，风险辨识情况，安全交底情况，规范操作情况，现场管理情况，安全培训教育情况，应急处置预案及演练情况，共检查发现问题45条，下达整改通知书6份，目前已全面整改完毕。组织六家驾校开展安全生产培训会议6场次，参与教练员140余人次。

此外，交通运输局积极落实自治区、自治州、阿克陶县安全生产大检查工作要求，深入开展安全生产专项整治，针对事故教训举一反三，加大交通行业各企业执法检查力度，出动执法车辆42辆次，执法人员100人次，检查企业50余家次，召开安全生产会议7场次（在会议中组织观看观看学习《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》专题片2场次），组织学习传达安全生产各项工作要求、会议精神等。县交通运输局深入开展安全生产专项整治，加大执法检查力度，加强现场监督，重点检查了驾校和教练的资质条件审核情况，风险辨识情况，安全交底情况，规范操作情况，现场管理情况，安全培训教育情况，应急处置预案及演练情况。

3、各行业领域对存在的安全生产突出问题进行分析研究和推进落实。结合国家、自治区、自治州有关安全生产的安排部署，积极组织对“重大节日”敏感节点期间开展安全生产大检查大整治，共成立检查组713个，检查企业单位和重点部位1580家/次，发现问题隐患2625条，已全部整改完毕。

4、各单位、各部门结合《阿克陶县安全生产风险大检查方案》（陶安字〔2022〕7号）、关于转发《关于印发自治区贯彻落实国务院安委会进一步加强安全生产“十五条硬措施”实施意见的通知》的通知（陶安字〔2022〕8号）等文件要求，结合实际开展安全生产大排查大整治，组织观看学习了《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》、十五条硬措施宣传等活动252场/次专题片，同时利用电视、广播、零距离等对安全生产、道路交通等法律法规进行宣传教育，提高了广大群众对《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规学习和防护意识，营造了浓厚的安全文化氛围，提高了各行业、各部门安全履职和检查执法能力，增强了企业全体员工安全技能，普及了安全知识，提高全县人民的安全意识和安全素养，有效防止和减少生产安全事故发生。安全生产宣传培训教育累计培训企业、单位906家/次，累计宣传教育、培训人数106487人/次。