为增强赣陶两地人民群众交流交往交融，推进江西省和阿克陶县游客相互旅游观光，充分发挥旅游产业发展在阿克陶县乡村振兴和经济社会发展的带动作用，根据江西省对口援建“十四五”规划，2024年江西省对口援建项目实施方案（赣前指联字〔2024〕1号），结合阿克陶县旅游工作实际，特制定本项目实施方案。

一、制定目的

为认真贯彻落实自治区、自治州旅游发展大会精神，大力宣传江西省和阿克陶县旅游形象，拓展客源市场，通过资金补贴的方式推进旅游专列、包机（切位）游客往来江西省和阿克陶县旅游，进一步增进两地交流，促进经济社会发展。

二、实施内容

1.实施名称：2024年自治区旅游促交流工程—阿克陶县旅游专列、包机补贴项目实施方案

2.实施内容：对江西到克州旅游的旅行团达到入住时间及人数要求的旅行社进行补贴。

3.总资金及来源：450万元，由江西援疆资金解决（2020年、2022、2023年各100万元，2024年150万元）。

4.实施时间：2024年

5.补贴原则：坚持以政府为引导、以市场为主体；坚持政府扶持、品牌创新、专款专用的补贴政策和措施；坚持扶优、扶强，实施品牌战略，带动旅游专列、旅游包机（切位）输客积极性。

三、补贴条件

受奖励补贴的旅行社必须具备以下条件：

1.遵守国家的法律和行业法规，无违法违规经营行为；

2.服从旅游行业主管部门的管理，配合相关部门工作并通过旅行社年检；

3.按照“健康、安全、秩序、质量”四统一原则，诚信至上、文明服务、安全无事故、无欺诈行为、社会信誉良好。

四、申报程序

1．申请补贴资金的旅行社需向阿克陶县文化体育广播电视和旅游局提前备案，并在旅游团队行程开始7日前报送团队计划方案（含具体行程单）。

2．补贴资金每季度申请发放一次，由旅行社将已成形的专列、包机（切位）补贴申请材料汇集成册（A4纸规格）分正副本各3份盖章后，于每季度末向阿克陶县文化体育广播电视和旅游局申报。

3．旅游专列、包机（切位）补贴资金，由阿克陶县文化体育广播电视和旅游局负责审核把关，并将专列和包机（切位）的补贴审定意见报阿克陶县财政局备案，同时，具体负责专列和包机（切位）的补贴资金发放工作。

4．阿克陶县文化体育广播电视和旅游局负责对专列和包机（切位）服务质量的监督管理。

五、申报资料

1．旅行社经营许可证、营业执照、组织机构代码证和税务登记证复印件、法人身份证件复印件。

2．组团社与游客的旅游电子合同、组团社与地接社签订的团队确认件（包含组团社、地接社全称、联系人、联系电话，团队信息、吃住行等委托事项等相关内容）；组团计划、接待计划、安全应急预案、团队意外险电子保单及确认件、交通票据、住宿发票及明细、所有旅游景区景点的水印合照等。

六、补贴范围和标准

补贴范围：江西各旅行社组织包机、包专列从江西到克州旅游，每趟专列旅游人数达到50人以上或每趟航班旅游人数达到30人以上，且在克州境内停留2天1夜以上纳入补贴范围。

补贴标准：补贴按游客人数据实核算，旅游专列停留2天1夜每人补贴900元，每在克州/阿克陶县境内停留增加1天1夜每人增加补贴100元（住宿标准须不低于60元/人）；旅游包机（切位）停留2天1夜每人补贴1000元，每在克州/阿克陶县境内停留增加1天1夜每人增加补贴100元（住宿标准须不低于60元/人）。最高补贴不超过2000元/人。

额外奖补：每趟专列旅游人数达到200人以上，额外奖补5万元；每趟航班旅游人数达到120人以上，额外奖补3万元。

七、实施要求

1．提交的申报材料必须真实有效，并严格按照本方案明确的申报流程进行。提交的申报材料如有复印件则需提供相关材料的原件备验。

2．对利用虚假材料和凭证骗取政策支持和违反相关承诺的，取消其享受政策支持的资格，追回已获得的财政支持资金，并列入非诚信企业名单；对触犯法律的，移交司法机关追究其法律责任。

3．申请补贴资金的旅行社有下列情况之一的取消申请资格。一是违反《旅游法》、《旅行社条例》规定，有零负团费现象的；二是不执行《旅行社服务质量赔偿标准》，损害旅游者合法权益的；三是因旅行社自身原因造成安全责任事故的；四是有重大投诉记录或违法违规行为的；五是账目不清，业务档案混乱的。

4．在对旅行团资料审查过程中存在重大分歧或难以认定的情况下，阿克陶县文化体育广播电视和旅游局可委托会计或审计局对该团队账目进行审计确认，旅行社应予以配合,并支付相应费用。

5．根据资金总量及旅游专列、包机（切位）实施时间顺序进行补贴，直至450万资金使用完毕为止。

6．本办法自2024年6月1日起执行，2024年12月31日截止，解释权归新疆克州阿克陶县文化体育广播电视和旅游局。

阿克陶县文化体育广播电视和旅游局           

2024年5月25日