阿克陶县财政局、发改委、水利局、农业农村局于2024年4月30日联合公布施行了《阿克陶县农业水价综合改革精准补贴和节水奖励办法》（陶财规〔2024〕1号），（以下简称《管理办法》），现就《管理办法》政策解读如下：

一、《管理办法》制定的背景和必要性

为推动阿克陶县农业水价综合改革，加快建立农业用水精准补贴和节水奖励机制，促进农业节水，充分发挥水价杠杆作用。根据《新疆维吾尔自治区农业水价综合改革实施方案》（新政发〔2017〕29号）和《自治区发展改革委等部门关于全力推进农业水价综合改革的通知》（新发改农价〔2024〕100号）、关于印发《新疆维吾尔自治区农业水价综合改革精准补贴和节水奖励办法（试行）》的通知（新财规〔2021〕17号）、《克孜勒苏柯尔克孜自治州农业水价综合改革实施方案》（克政办发〔2017〕192号）、关于印发《阿克陶县2024年度农业水价综合改革实施方案》（陶政办发〔2024〕6号）文件精神、结合我县实际，制定本办法。

农业水价综合改革是一个系统工程，为进一步完善农业水价形成机制，建立与节水成效、调价幅度、财力状况、用水户承受能力相匹配的农业用水精准补贴和节水奖励机制，促进节约用水，保护和调动农户及农业经营组织发展农业生产的积极性，促进我县农业节水和农业可持续发展.精准补贴主要用于弥补国有供水单位供水成本，根据定额内用水成本和运行维护成本差额确定补贴标准；《管理办法》所称节水奖励，主要针对采取节水措施、节水成效显著的农村基层用水组织(协会)、新型农业经营主体和用水户，奖励标准以定额用水量为基准，依据定额用水量和实际用水量之间的节约水量，采取阶梯式奖励方式。

二、起草过程和起草依据

在起草《阿克陶县农业水价综合改革精准补贴和节水奖励办法》（陶财规〔2024〕1号）的过程中，我们充分借鉴了《新疆维吾尔自治区农业水价综合改革实施方案》（新政发〔2017〕29号）和《自治区发展改革委等部门关于全力推进农业水价综合改革的通知》（新发改农价〔2024〕100号）、《克孜勒苏柯尔克孜自治州农业水价综合改革实施方案》（克政办发〔2017〕192号）、关于印发《阿克陶县2024年度农业水价综合改革实施方案》（陶政办发〔2024〕6号）、关于印发《新疆维吾尔自治区农业水价综合改革精准补贴和节水奖励办法（试行）》的通知（新财规〔2021〕17号）等文件要求，同时也充分考虑到了阿克陶县实际情况，经县人民政府常务会审议，以及组织相关行业部门集中进行了会审、研究与讨论，形成此稿。

《管理办法》的起草依据主要有：《新疆维吾尔自治区农业水价综合改革实施方案》（新政发〔2017〕29号）和《自治区发展改革委等部门关于全力推进农业水价综合改革的通知》（新发改农价〔2024〕100号）、《克孜勒苏柯尔克孜自治州农业水价综合改革实施方案》（克政办发〔2017〕192号）、关于印发《阿克陶县2024年度农业水价综合改革实施方案》（陶政办发〔2024〕6号）、关于印发《新疆维吾尔自治区农业水价综合改革精准补贴和节水奖励办法（试行）》的通知（新财规〔2021〕17号）。

三、《管理办法》内容解读

《管理办法》共六个部分，对制定办法的依据、资金使用基本原则、精准补贴的补贴范围及标准、节水奖励的奖励范围及奖励标准、资金筹集、资金管理、附则等做出了具体规定：

1.《管理办法》明确了精准补贴和节水奖励的补贴范围，补贴申请流程及补贴发放方式等。

2.《管理办法》规定了精准补贴和节水奖励资金的范围，使用的具体范围和不能使用范围，以及资金的筹集。

3.《管理办法》推动了阿克陶县农业水价综合改革，加快建立农业用水精准补贴和节水奖励机制，促进农业节水。

5.《管理办法》规定了农业水价综合改革精准补贴和节水奖励资金，要专款专用、不能挪用，如果存在违反规定分配或使用资金，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照有关法律法规追究相应责任。

6.《管理办法》细化了相关部门的责任分工，结合阿克陶县农业水价综合改革精准补贴和节水奖励情况，对各部门职责分工进行了明确、压实各方责任。

四、出台形式

参照新疆财政厅、自治州财政局有关文件发布的形式，根据《新疆维吾尔自治区行政规范性文件管理办法》相关要求，《阿克陶县农业水价综合改革精准补贴和节水奖励办法》以文件发布，并在阿克陶县人民政府网站上进行挂网公开。

阿克陶县财政局

2024年4月30日