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2022年阿克陶县人民政府工作报告

索  引  号 K45893645/2023-00592 主题分类
名        称 2022年阿克陶县人民政府工作报告
主  题  词 政府工作报告 成文日期
文        号 〔〕号 发布日期 2023-03-20 19:03
发文单位 阿克陶县人民政府 发布机构 阿克陶县人民政府

2023112在阿克陶县第十七届人民代表大会第次会议上

阿克陶县人民政府代理县长艾尼瓦尔·尼牙孜

各位代表:

现在,我代表阿克陶县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年,也是阿克陶县发展历程中极为重要、极不平凡、极具考验的一年。一年来,面对经济下行压力叠加疫情反复、发展任务艰巨的严峻形势,在自治区、自治州党委、人民政府和县委的坚强领导下,阿克陶县人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,完整准确贯彻新时代党的治疆方略,坚定不移抓重点、破难点,创优势、补短板,主动作为、攻坚克难发展质量稳步提升,主要经济指标明显回升,基本民生保障有力,社会大局持续稳定。预计完成地区生产总值61.65亿元、增长4.9%完成固定资产投资54.7亿元、增长15%社会消费品零售总额达到8.8亿元,增长2.3%一般公共预算收入5.06亿元,增长1.6%城镇居民可支配收入37320元,增长8%;农村居民人均可支配收10237.5元,增长11%全县综合实力和高质量发展动能持续增强。

(一)社会大局持续和谐稳定。始终保持警钟长鸣、警惕常在,坚定坚决落实“防风险、保安全、护稳定、战疫情”各项措施。坚持和发展新时代“枫桥经验”,建成并启用县矛盾纠纷调解中心,全面提升社会治理现代化水平。组织拍摄“大美新疆”系列宣传短片,牢牢把握对外宣传主动权。全县经济社会发展呈现出一片安定祥和,各族人民群众的安全感显著增强。

(二)疫情防控科学精准有效始终秉持人民至上、生命至上的理念,毫不动摇坚持外防输入、内防反弹总策略和动态清零总方针,严格执行优化防控工作“二十条”措施和新“十条”措施,落实“五字诀”、严守“三道防线”,全面推行涉疫困难诉求接诉即办,积极协调返乡专列和包机,出台《阿克陶县疫情期间惠民惠企15条政策措施》,用心用情用力解决群众困难、企业诉求,做到了疫情防控有力度、民生关怀有温度。

(三)安全形势总体平稳向好。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制,常态化开展安全隐患排查,持续强化监测预警、灾害防治、应急演练,有效防范和遏制重特大事故发生。依法开展资产、资金等各领域“起底清仓”工作。食品药品安全监管持续加强,政治、经济、科技、社会、外部环境等领域风险得到有效控制。

(四)经济发展成效提档升级。贯彻落实县委“三大布局”“四大产业”具体要求,充分发挥县域内水能矿产、自然景观、优势农牧资源禀赋,科学谋划、精心布局,全面优化升级产业结构,推动经济健康平稳发展农业强基取得新突破持续巩固粮食安全基础,分批推进4.55万亩高标准农田建设,主要粮食作物播种面积54.07万亩预计粮食产出25.26万吨成功创建自治区级现代农业产业园、自治区级节水型灌溉区创建示范县。积极推动农牧业转型升级,中草药、香菇、水晶瓜、设施蔬菜特色产业发展迅速。依托绿色有机食品认证和冷链物流,助力皮拉勒冰泉雪米、巴仁杏、西梅等本地农副产品走出去,实现畅销远销。着力加大优质饲草料基地建设,全面实施品种改良工程,提升动物疫病防控能力,畜牧产业保障能力持续提升,牲畜出栏36.8万头(只)。预计农林牧渔业总产值22.4亿元,增长10.3%工业立县再上新台阶坚持“抓矿产、优能源、育加工”的发展思路,全力支持金属采选冶、清洁能源、纺织服装等优势产业发展,预计完成工业增加值9.8亿元3.2%12家规上工业企业完成工业总产值30.6亿元,增长13%工业企业技改动能和经济效益持续增强。培育壮大服装纺织、电子产品组装等劳动密集型产业,不断释放劳动密集型产业的集群效应和就业虹吸效应,企业和劳动者实现双向奔赴。旅游兴县实现新提升大力发展文化产业和现代服务体系建设,总结推广帕米尔云端之约白沙湖旅游节等集地域特色、旅游亮点、民俗文化为一体的旅游节庆活动经验,深度挖掘汉代古城、盖孜驿站等文化历史遗产,发展乡村旅游新业态,塔尔乡、巴格艾格孜村分别创建成为全国乡村旅游重点镇(乡)、村,接待游客103万人次,旅游收入3.8亿元,分别增长5.1%26.71%第三产业预计完成额29.19亿元,增长0.8%;预计实现电子商务交易额0.21亿元,市场潜力和消费需求优势进一步凸显。

(五)重点项目建设全面提速。强化重点项目资金来源保障,紧盯固定资产投资任务量化目标,实施重点项目115个,持续增强经济社会发展韧性道路交通网络持续完善。加马铁热克乡至丝路佳苑阿克陶镇至巴仁乡道路建设项目顺利推进,皮拉勒乡至玉麦镇公路升级改造工程、阿克陶镇央其买里村至玉麦镇喀勒克道路建设项目、皮拉勒乡阿克土村至皮拉勒乡公路改建项目有序实施,新拓道路173.3千米,新(改)建一般农村公路78.1千米高效融汇的交通骨干网络大动脉和连贯城乡路网的毛细血管”日益便捷畅通绿色能源产业加速发展。有序推动巴格泽子水电站审批手续,如期完成两河口水电站年度投资任务。国电、华能、新华30亿元55万千瓦光伏项目落地兴建,5家新能源企业完成并网发电,水能光热优势正逐步转化成经济优势。水利基础设施强力推进。库尔干水利枢纽工程稳步推进,喀什噶尔河十四五大型灌区续建配套与现代化改造阿克陶片区工程一期项目已开工建设,奥勒克水库顺利完成招投标工作固定资产投资项目已经成为全县实现高质量发展、经济正增长的稳定器”“压舱石

(六)乡村振兴战略深入推进。坚持把“三农”工作放在全局工作的核心位置,引导更多资源要素向农村聚集,农业农村工作取得重大进展。坚持把健全防返贫致贫动态监测和帮扶机制作为重要抓手,坚决守住不发生规模性返贫底线。聚力抓产业促就业,以产业辐射带动3万余名脱贫人口实现稳定增收持续提升项目带动作用,规范扶贫项目资产后续管理,完成71个巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目投资,6个村集体经济收入突破百万元。加强规划引领,打造自治区级乡村振兴示范村5,美丽乡村建设成效明显。深入推进农村人居环境整治,实施6220座无害化卫生改厕、新建卫生厕所625座,推选自治区级“美丽庭院”示范户130户,农村生活垃圾收集转运处置基本覆盖。农村资源要素、内生动力进一步激活、激发,迈入农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的新发展阶段。

(七)城乡区域发展协调推进围绕东控、西提、南延、北拓、中优化城市发展战略,地下管网、垃圾分类、城镇绿化、集中供热等基础设施和公共服务设施得到持续完善城乡功能和品质大幅提升。城乡更新建设步伐加快,实施锦绣龙泽苑5商住一体楼盘建设,新老城区供热管网和8个老旧小区完成提升改造,新增公租房150套,环城道路建设基本完成,城市框架进一步拉大。盖孜35千伏输变电工程和农网改造升级工程顺利实施,完成煤改电二期工程1951户目标任务生态宜居城镇日新月异,城区临街绿化焕然一新,群众的居住感、体验感、幸福感不断增强。

(八)科技创新能力全面提升。大力实施创新驱动发展战略,支持企业技改升级、规模扩张、技术创新,支持佰源丰矿业等矿产企业改扩建技改项目,加快光伏产业园基础设施配套建设。深化与江西水稻研究所、桑茶研究所合作,推进全县优质稻产业化开发、桑树规化产业化种植。玉麦镇玉麦村西塔尔牛高效养殖技术成果转化示范基地项目、巴仁乡阔洪其村蔬菜种植技术成果转化示范推广项目成功申报自治州科技项目。禾邦牧业、科邦锰业、帕戈郎食品公司等5家企业被授予克州科技型企业称号。科技成果成为推动产业高质量发展的助力器

(九)改革开放迈向更高水平。持续深化改革,全面扩大开放,积极发挥市场在资源配置中的主体作用,要素市场化配置、国资国企、投融资体制等改革取得突破。重大发展战略落实落地紧抓一带一路建设、支持兵团向南发展战略,加强与江西援疆前方指挥部、兵团第三师41团的交流合作,深化同昌吉州区内协作和中国移动、华电等中央定点帮扶单位的协作交流,实施江西援疆项目61中国移动帮扶项目15个。对口援疆、区内协作帮扶、兵地融合等重大发展战略,为全县综合实力提升提供了强劲有力的支撑。放管服改革全面深化。积极承接自治州42项改革任务,清理和规范各类行政许可事项,编制形成《阿克陶行政许可事项清单(2022年版)》并挂网公示。实施全程电子化注册登记,持续优化办理流程、压缩办理时限,进一步降低市场准入门槛。全力优化营商环境,发挥一揽子政策激励效应和执法监管效能,加强知识产权保护和信用体系建设完成国有企业改革任务市场主体保有量1.4万户以上,新增1619户。招商引资成绩显著。发挥产业招商、专班招商、援疆招商、以商招商优势,党政领导牵头先后7次前往江西、山东等地招商引资,洽谈企业62家,确定投资企业26家,预计总投资116.43亿元,招商引资到位资金33.07亿元、增长47.5%。积极服务和融入新发展格局,与中铁二十局、中铁南水北调集团、中铁城投集团、新华水利、山东宝来利来产业集团等大企业达成重要投资共识,成功签约企业7家。一系列的改革开放举措,推动了有效市场和有为政府的有机融合,国有、民营企业市场主体的发展活力竞相迸发。

(十)生态环境质量持续改善。坚持绿水青山就是金山银山理念,统筹山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理严禁“两高”项目进阿克陶。常态化落实河(湖)长制、林长制强化国土空间规划和用途管控加大土地矿产卫片执法检查地表水饮用水水质均符合国家标准空气指数良好。生态保护修复深入开展,塔里木河流域生态修复项目、村绿化美化项目任务有效推进,造林5126.3亩,退耕还林1030。完成第二轮中央生态环境保护督查反馈问题整改。全力构建环保型社会,年回收加工再生产能力4吨的残膜回收再利用项目建成投产。重点领域节能减排依法推进。碳达峰、碳中和扎实推进。良好的高原生态环境成为最普惠的民生福祉,阿克陶县的生态底色更加亮丽。

(十一)基本民生保障有力有效。坚持以人为本、以民为先、惠民利民,让全县人民共享经济社会建设成果。民生投入达到新水平坚持将本级公共财政支出的70%和对口援疆资金的80%以上用于保障改善民生,积极实施扶持兴边富民和人口较少民族发展项目,着力办好民生实事好事,真正让发展成果惠及于民。就业创业获得新进展新增城镇就业1823,新增创业928农业户籍劳动力就业8.85万人,城镇登记失业率控制在1.46%;开展组合式培训3.61万人次,城乡居民人均可支配收入稳步增长。教育教学迈上新台阶。全面推动义务教育优质均衡发展,义务教育阶段入学率100%,高中阶段毛入学率105%,高考录取率98.6%27名阿克陶籍学生被清华、北大、复旦等名校录取。县职业高中成功转设为中等职业技术学校。增加幼儿教育供给,井冈山、瑞金两所新建幼儿园投入使用,普惠性幼儿园实现全覆盖社会保障取得新进步。进一步做好困难职工家庭帮扶救助、重特大疾病医疗救助、妇女儿童关爱、一老一小服务发放各类救助及救灾资金1.77亿元医疗卫生实现新突破。深化医药卫生体制改革。推进城乡居民异地就医结算零星报销工作。广泛开展全民免费健康体检、全民参保计划,基本养老、医疗保险参保率稳定在95%以上,脱贫人口基本医疗参保率达100%双拥工作呈现新局面。扎实推进双拥共建工作,落实随军家属就业保障、优抚安置等工作让各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续。

(十二)各民族和谐和睦团结进步。全面深入学习贯彻党的民族宗教理论政策,中华民族共有精神家园不断丰富。深入开展民族团结进步创建活动,成功创建自治区民族团结进步示范县各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,多形式、多层次讲好新疆故事的阿克陶篇章,安定团结的大好形势行稳致远。

(十三)政府自身建设全面加强。坚持党的全面领导坚决把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿政府工作全过程,忠诚拥护两个确立,坚决做到两个维护,政府班子运用党的创新理论指导实践、推动工作、服务大局的能力明显增强深化法治政府建设。深入贯彻习近平法治思想,忠实履行宪法和法律赋予的职责,进一步规范依法行政,全面实行政府权责清单制度,健全重大行政决策程序机制。发挥政府法律顾问作用。全面推进行政执法“三项制度”全覆盖。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受群众监督和舆论监督,认真办理州县人大代表建议、政协委员提案66件。抓好八五普法规划实施,创建全国及自治区民主法治示范村(社区)4个,努力形成良法善治的新优势。持续打造廉洁政府。深入落实全面从严治党要求,严格执行中央八项规定精神,严格履行“一岗双责”,牢固树立正确的政绩观,坚决整治形式主义、官僚主义,一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争,让权力在阳光下运行。着力提升政务效能。强化政务公开,用好政府网站,及时全面准确地向社会发布政府信息和政策解读。大力推进“数字政府”,深度运用自治区一体化政务服务平台,拓展“网上办、掌上办”业务覆盖面,依法提升政务服务水平精打细算过紧日子。加强政府经费预算和债务管理,坚决守住不发生政府债务风险和系统性金融风险的底线,财税收支保持平稳运行,真正做到把每一分钱都用到关键处

各位代表!艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。一年来,我们所取得的每一点进步、每一点成绩,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,根本在于党中央、国务院亲切关怀,根本在于自治区、自治州党委、人民政府和县委的坚强领导,根本在于自治区纪委监委、县人大、政协的大力支持和有力监督,根本在于江西省、昌吉州和中国移动等无私援助,也县委顶层设计、高位推动,团结带领全县各族干部群众凝心聚力、苦干实干的结果,同时凝聚着各位人大代表、政协委员的辛勤努力。在此,向全县各族人民,向人大代表、政协委员,向驻县部队、武警官兵、公安民警和消防指战员,向自治区纪委监委、江西省援疆干部及亲属、向帮扶县市和企业,向所有关心支持阿克陶县稳定发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒正视困难和问题,主要是:产业布局分散、产业链短,三大产业融合发展不够;财政收支矛盾没有根本性改变,三保支出、政府性债务还本付息等刚性支出压力有增无减房地产、金融等领域风险需要重点关注;营商环境还需持续优化,主动服务、上门服务意识还不强;在解决群众就业、教育、医疗、住房等民生方面离群众的期盼还有差距,城乡基本公共服务和基础设施还不够均衡;少数干部思想观念、素质能力、工作作风还不完全适应新形势新要求等。在今后工作中,我们将靶向出击,下大力气补短板、强弱项

2023年重点工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年,也是推动阿克陶经济高质量发展的深化之年,做好今年政府工作意义十分重大。

总体要求:始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神,贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神,贯彻落实中央经济工作会议精神,贯彻落实自治区党委十届六次、七次全会和自治州党委十一届五次全会以及县委十二届四次全会精神,完整准确贯彻新时代党的治疆方略,牢牢扭住新疆工作总目标,坚持稳中求进工作总基调,立足“六个更好统筹”,大力推进长治久安的根本性、基础性、长远性工作,着力推动高质量发展,实现质的有效提升和量的高速增长,在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的新征程中作出阿克陶贡献!

主要目标:全县地区生产总值增长8.1%以上,规模以上工业增加值增长16%以上,全社会固定资产投资增长25%以上,一般公共预算收入增长12%以上,社会消费品零售总额增长12%,城镇居民人均可支配收入增长8.1%以上,农村居民人均可支配收入增长14%以上。实现上述目标,责任重大、使命光荣,我们将坚持下要保底、上不封顶、指标上冲”的原则,坚持“稳、准、高、防、保”要求,锚定目标、鼓足干劲,攻坚克难、奋勇争先,全力以赴完成全年经济社会发展目标任务。

(一)全面学习贯彻党的二十大精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义。坚决把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,进一步增强学习贯彻党的二十大精神的政治自觉、思想自觉、行动自觉。在学深悟透上下功夫,全面准确吃透精神实质、领会核心要义、把握实践要求,牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论,坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在融会贯通上下功夫,把学习贯彻党的二十大精神,与全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,与习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神结合起来,与完整准确贯彻新时代党的治疆方略结合起来,观全景、知全貌、明全义,不断增强推动阿克陶县高质量发展的能力。在踔厉笃行上下功夫,坚持学思用贯通、知信行统一,把学习贯彻党的二十大精神融入政府工作各环节、全过程,团结带领各族干部群众撸起袖子加油干、风雨无阻向前进,为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。

(二)全面学习贯彻党的二十大精神,坚定不移推进依法治县。高举社会主义法治旗帜,弘扬法治精神,坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进,确保各项工作始终在法治轨道上运行。统筹推进法治阿克陶建设。遵循新时代法治建设总体要求,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,健全科学民主依法决策机制,加强重点领域、新兴领域法治保障,发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。扎实推进法治政府建设。贯彻落实法治建设“一规划、两纲要”,全面实行政府权责清单制度、行政裁量权基准制度严格落实行政执法“三项制度”,健全重大行政决策机制,执行重大问题请示报告,发挥政府法律顾问作用,加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系,努力让人民群众在每一个执法行为中都能看得到风清气正,从每一项执法决定中都能感受到公平正义。加快推进法治社会建设。深化法治宣传教育,深入推进“八五”普法工作,广泛开展“法治七进”活动。健全法律服务机制,完善一村(社区)一法律顾问制度,积极开展“民主法治示范村”创建活动。全面巩固“法治+德治”“人民调解+信访调解+治安调解”联动机制,持续完善县乡村三级矛盾调解网络体系,切实营造全社会尊法学法守法用法的良好法治环境。

(三)全面学习贯彻党的二十大精神,铸牢中华民族共同体意识。贯彻新时代党的民族宗教政策,以铸牢中华民族共同体意识为主线,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,积极引导宗教与社会主义社会相适应。推进民族团结进步创建。优化完善民族团结一家亲”“广泛宣传践行阿克陶县民族团结的先进典型和事迹。健全完善各民族交往交流交融载体,积极构建各民族群众互嵌式的社会结构和社区环境,努力创建全国民族团结进步示范县。

(四)全面学习贯彻党的二十大精神,深入实施“文化润疆”工程。坚持和繁荣发展中国特色社会主义文化,深入开展社会主义核心价值观宣传教育,传承中华民族优秀传统文化,弘扬红色文化,构建中华民族共有文化精神家园。充分发挥丝绸之路阿克陶段文化遗产优势,发挥档案、文史资源优势,深入阐释其中蕴含的各民族交往交流交融历史内涵,教育引导各族群众增进五个认同,依法规范自媒体、社交媒体发展,弘扬社会正能量。深化文化体制改革,深入实施文艺精品战略,支持各类文化市场主体发展壮大,扶持本土文艺工作者创作,发展壮大文化产业,进一步提高公共文化服务的覆盖面和适用性。

(五)全面学习贯彻党的二十大精神,扎实推动经济高质量发展。立足克喀经济区农副产品生产供应基地以及克州矿产开发和旅游区定位,充分发挥资源禀赋、区位和政策优势,抢抓“丝绸之路经济带”核心区建设机遇,集中力量打造特色优势产业集群,加快构建现代产业体系,以人民为中心推动阿克陶县经济高质量发展。

持续抓好农牧业提质增效。按照“稳粮、减棉、增饲、强畜、优果、兴特色”的发展思路,进一步调整农业产业布局,优化特色种养殖结构,推进农牧业全面提质增效,力争总产值同比增长9%在稳粮上,落实最严格的耕地保护制度,新增高标准农田2.1万亩,集中打造一批优质小麦标准化生产基地,全年粮食种植面积、产量分别稳定在54万亩、25万吨以上,主要粮食作物和主导产业良种覆盖率保持在98%以上,粮食产量稳增不减。在减棉上,棉花种植面积严格控制在5.7万亩以内,调减非宜种植区和低产种植区2万亩,强化良种播种、病虫害防治等关键技术保障,全年优质皮棉产量稳定在0.6万吨。在增饲上,保持现有饲草面积50万亩(正复播27万亩玉米、25万亩小麦秸秆),饲草产量80万吨的基础上,加大优质饲草基地建设,推广高产饲草玉米种植,力争扩种青贮玉米、甜高粱、苜蓿等优质饲草5万亩以上,新增饲草8.6万吨,三年(2023-2025年)新增饲草种植面积10万亩,力争实现产饲100万吨以上,基本保障畜牧业发展饲草供给。在强畜上,坚持“规模化养殖、产业化聚集、品牌化拓展”发展思路,以阿克塔拉牧场、木吉乡、布伦口乡为切入点整乡推进,逐步改善牧区牦牛品种质量,以禾邦牧业、兴邦牧业、喀鑫集团等企业为依托,加大母牛良种繁育基地和奶业基地建设,加强对本地黄牛和西门塔尔牛品种改良力度,持续做强牛产业,力争新增2万头繁育母牛和育肥牛。依托昊天牧业采取“公司繁育+柯胡杂交羊+合作社推广+农户”发展模式,在克孜勒陶镇试点发展多胎羊产业,不断发展壮大肉羊产业。依托泰昆集团、恒裕鑫鸽业大力发展黄麻鸡、乳鸽等家禽产业,推进养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化发展,逐步延链补链强链,实现牲畜存栏75.4万头(只)、增长15.3%,年出栏牲畜42万头(只)、家禽1050万只(羽)。在优果上,实施4.7万亩特色林果提质增效,扩种“巴仁杏”3000亩,持续优化杏、核桃、西梅等树种和品种结构,提升林果灾害综合防控能力,积极构建现代林果业产业体系。在兴特色上,重点推进蔬菜种植、庭院经济、中草药、优质水稻、水产养殖“五个万亩”工程。全力推动戈壁设施农业蓬勃发展,发展壮大昆仑佳苑大棚蔬菜、农区露地蔬菜,发展蔬菜种植2万亩。大力发展庭院经济,推动食用菌、牛羊、家禽、蔬菜等种养殖业进庭院、进农户,打造庭院经济1万亩。积极探索“企业+基地+农户”中医药一体化发展模式,在托尔塔依农场、皮拉勒乡稳定种植中草药1万亩。提升皮拉勒“冰泉雪米”品牌效益,打造皮拉勒乡、巴仁乡、阿克陶镇优质水稻1万亩。大力发展稻虾、稻蟹、雪水鱼等产品,探索“一水两用、一地双收”的新型养殖模式,新增阔洪其水库、加马铁热克水库、白山湖等区域水产养殖0.52万亩,实现绿色健康养殖1万亩。同时,加快实施阿克陶县现代农业产业园“农业园区、生物园区、医药园区、畜牧园区”建设,调优产业结构,更好满足群众生活就业需求。

全力保障工业企业稳产增效。坚持以“三大布局”为引领,以“四大产业”为抓手,以招商引资为驱动,加快产业结构调整,延伸产业链,增加附加值,力争工业总产值同比增长30%,工业增加值增速5%,新增规上企业4家,加快形成以“四大产业”为支撑的现代工业体系。在新能源上,立足水能和光热资源充沛实际,重点谋划抽水蓄能和光伏发电项目建设,推动清洁能源产业发展,争取新华发电3个站点300万千瓦装机、南水北调集团100万千瓦装机抽水蓄能电站项目纳入自治区国民经济“十四五”中期调整规划。加快推进50万亩光伏产业园规划编制。推动新华发电、淮河能源、南水北调集团等光伏发电项目前期工作;加强对接协调保障,全力确保国网新源投资100亿元的布伦口抽水蓄能电站项目6月份开工建设,并做好布伦口抽蓄光伏配额对接工作,力争新增分布式光伏200万千瓦,推进光伏上网消纳工作。大力发展“光伏+”产业,探索“光伏+抽水蓄能”发展模式,推进“光伏+零碳交通”项目建设,努力把阿克陶打造成南疆新能源基地、零碳交通示范县。在新材料上,立足矿产资源优势,重点谋划煤、铁、铜、锰、石膏、锂等矿产资源项目,扩大有效投资,提升矿产核心竞争力。深化金属采选冶精深加工,推进葱岭铁矿60万吨改扩建300万吨、百源丰锰矿60万吨改扩建75万吨、晋鑫铁矿12万吨改扩建50万吨等工矿企业扩能升级,加快广新铜矿、中鑫铅锌矿、昆础铁矿等采矿手续延续办理,全力推进年产45万吨霍峡尔煤矿项目前期工作,提升矿产品附加值和综合效益;培育壮大新型建材产业,提升程峰建材产销能力;助推湘旭嘉鑫、恒泰百联等新材料项目落地投产;加快锂、石英岩、玄武岩等资源开发,努力形成新的工业经济增长点,力争新增就业1000人以上,矿产资源吸纳就业突破4000人。在新加工制造业上,立足工业园区聚集承载优势,加快劳动密集型产业建设步伐,大力发展棉纺服装、电子组装、中草药加工等劳动密集型产业集群发展,力争全产业带动就业2000人以上。积极推动上林纺织二期3万锭环锭纺项目、恒林纺织5万锭环锭纺项目建设,达到年产16万锭纺纱规模,加快推进恒鑫纺织年产2000万米家纺胚布项目建设,纺织企业增加就业500人以上;帮助富利民、春中春服装实现年产服装服饰百万套发展目标,解决就业200人以上;推动开心弘盛药业投资1亿元二期厂房建设项目,项目建成后可新增就业200人以上;加快现代农业产业园建设,引进一批集研发、精深加工、包装、仓储、物流等为一体的农副产品深加工企业,着力推动一二三产业融合发展。在新业态上,立足国投公司仓储托底和物流配送优势,统筹整合乡村便民直销点、电商服务中心资源,深入推进“快递进村”工程,扩大电商进农村覆盖面。大力推进商贸、仓储物流建设,积极探索智慧服务新模式,实施阿克陶县智慧物流园区建设项目,继续完善冷链物流基础设施,促进工业品下乡和农产品进城双向流通,推动产业集群集约发展。大力发展文旅产业,支持农家乐、休闲庄园等开展文艺表演和旅游产品经营开发,积极创建夜市一条街、小商品一条街,打造十字街商业街区,促进宾馆酒店、购物娱乐等商圈健康发展,助力消费市场持续发展、稳步增长

加快促进服务业复苏回暖。顺应消费升级趋势,统筹生产性和生活性服务业发展,不断提高服务业对经济增长的贡献率。利用县域内帕米尔高原景观优势,推动汉代古城(二期)、木吉旅游公共服务设施(二期)、亚曼达拉河谷等旅游项目建设,加大营地房车、星空房等配套服务设施力度,启动克州冰川公园创建国家5A级景区工作。丰富乡村旅游业态,着力提升塔尔塔吉克民俗村、帕米尔温泉康养度假村接待能力和服务水平,积极挖掘新的特色景区和网红民俗景点,不断增强旅游景点的市场吸引力,努力把阿克陶建成中巴经济走廊重要的旅游观光休闲胜地和具有影响力的旅游目的地,力争全年接待国内外游客达到150万人次、收入4.5亿元。大力培育康养、托幼、文体、家政、物业等服务业,推动传统服务业转型升级和布局优化,建立健全专业市场,着力打通县域内循环体系。

持续深化改革扩大开放。深化放管服改革,贯彻落实《自治区实施营商环境优化提升三年行动方案(2022-2025年)》要求,全面推进行政许可事项清单管理,优化市场监管体制机制,强化双随机、一公开”和信用风险分类监管,推动更多政务服务实现“一网通办、一事一办、跨省通办”,加大企业服务力度,强化工商联桥梁助手作用,畅通企业困难诉求反映机制,当好“店小二”“服务员”,努力实现营商环境指标在现有基础上有显著突破认真开展盘点清仓,盘活现有资产,大力培育国投、城投、旅投、交投、水投等国有企业,不断巩固深化国有企业改革成果,健全企业内控制度,推动国有企业市场化经营,实现2023年增收1个亿的目标。发挥国家政策支持优势,积极融入丝绸之路经济带核心区建设,深入推进中巴友谊公路沿线电网、交通、通信等基础设施建设加强与红其拉甫、吐尔尕特、卡拉苏、伊尔克什坦、喀什国际航空港等口岸贸易往来,进一步挖掘对外贸易潜力。强化与江西省援疆指挥部沟通对接,密切同昌吉州区内协作和中国移动、华电等中央定点帮扶单位的合作交流,深化兵地融合发展,主动承接东中部地区产业组团式、链条式、集群式转移,引进一批优质企业来县投资兴业。

加力抓好招商引资工作。充分发挥资源禀赋、市场前景、政策优势吸引力,优先建立完善矿类、产业等数字资源库,积极争取引入锌、锰、铜、铁等新材料加工产业,在选采矿业基础上同步实现铁矿、铜矿、锂矿、石膏矿等矿石的下游产品开发或合作扩能项目引进,加快促进工业产业“强链、补链、延链”全产业链发展。加大招商项目企业的纾困力度,健全资源优化、上下联动、部门协调的工作机制,促进投资环境提质提标。推进招商资源生态化、项目生态化,着力引进资源导向型、高附加值型、高收益型企业,壮大一批优势企业,打造一批产业集群,培育一批名牌产品,力争招商引资工作实现新突破

(六)全面学习贯彻党的二十大精神,系统推进重大基础设施建设。充分发挥基础设施建设稳增长作用,积极推动实施一批事关发展全局的基础设施建设项目,持续壮大经济发展新动能。推进完善道路交通网络持续推进加马铁热克乡至丝路佳苑道路建设、阿克陶镇至巴仁乡公路改扩建。着力促进“交通+旅游”融合发展,实施阿克陶县至布伦口乡(库尔干水利枢纽至托喀依段)公路新建项目继续推进阿特奥依纳克林区—奥依塔克森林公园道路建设项目,加快完善喀拉库勒湖景区旅游基础服务设施,着力实施市政道路基础设施配套提升工程和2023年村级道路建设,全力打造高效快捷的现代综合交通网络。推进现代水利设施建设完善大中型灌区续建配套设施和节水改造工程,优化提升渠系防渗和管道化能力提升节水、农村饮水安全水源工程提升改造及供水管网水毁修复加快补齐农业节水工程短板。系统推进重大水资源配置工程和水资源调蓄能力建设,着力加快推进库尔干水利枢纽工程奥吞勒克水库工程、白山湖调节池建设,进一步完善全县水资源优化配置网络体系和骨干水利基础设施供水体系,着力解决结构性、季节性缺水问题。推进水电能源设施建设持续推进库尔干水利枢纽、两河口水电站建设,实施叶尔羌河、盖孜河、库山河梯级水电站开发和径流式小水电开发,积极推进巴格泽子水电项目、库克色丽水电开发项目、布伦口120万千瓦装机抽水蓄能电站建设,努力实现更大规模的水能优势资源转化。加快对接750千伏送出工程,全力落实塔县220千伏输变电(阿克陶段)、县域110千伏及以下电网建设,完善电力保供体系、保障运行安全稳定。

(七)全面学习贯彻党的二十大精神,深入推进乡村振兴战略。对标产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求,扎实做好“三农”工作,推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。巩固拓展脱贫攻坚成果。保持主要帮扶政策总体稳定进一步健全完善防止返贫监测和低收入人口常态化帮扶机制,密切监测有返贫风险和突发严重困难的农牧民,坚决守住不发生规模性返贫的底线。加强扶贫项目资产后续管理,注重产业发展和补齐基础设施短板,继续支持脱贫乡村产业提档升级,强化昆仑佳苑、丝路佳苑易地扶贫搬迁安置区后续扶持,增强脱贫人口发展动力着力实施环境整治。遵循城乡建设发展规律,持续改善农村人居环境,普及无害化卫生厕所,做好“防蝇、防蚊、防臭”,巩固农村生活垃圾、生活污水环保处理成效。聚力发展乡村产业。扎实开展农村饮水工程、乡村道路、通信、能源等重点领域基础设施建设,打造自治区级示范村2个,着力提升农村基本公共服务能力。积极培育壮大特色产业,加快培育龙头企业和农民合作社,着力推动设施农业、特色林果、香菇、牛羊肉等全产业链发展,不断增强农副产品市场营销能力。强力推进转移就业。继续推进劳动密集型产业和乡镇就业帮扶车间带动就业、有序转移输出就业、依托北疆产业带动就业,面向就业市场需求优化组合式、订单式技能培训,以企业自主培训为主,强化校企合作,着力培训一批金属采选冶、水能光伏清洁能源和纺织服装、针织、家纺、农副产品加工等新时代产业工人,引导农牧民富余劳动力走出家门就业创业、实现增收致富。持续强化乡村治理。以推动“八力”建设为目标,持续加强基层组织建设,着力培养壮大“三农”工作队伍。创新精神文明建设平台载体,深入推进平安乡村、法治乡村建设,不断提升乡村治理水平。加力推进县乡村政务服务一体化建设,促进县乡村政务服务功能衔接互补把乡村建设成服务群众的前沿哨所

(八)全面学习贯彻党的二十大精神,加快推进新型城镇化建设。稳步推进棚户区和危房改造、城市更新、农业人口市民化、提升城市治理“四大行动”,下大力气解决城市“老大难”和“历史账”问题,优化城市空间布局,提升城市功能与品质,努力打造宜居宜业宜商宜游的西陲魅力和谐之城。实施城市更新提升行动,系统提升优化城市“九通”设施布局,着力实施全民健身场所口袋公园、城市充电桩、供暖供水改造、绿化亮化等项目,适度投放绿色电动出租车,重点解决一批住宅小区停车难、老城区市政基础设施老化、背街小巷环境脏乱差、重点路段交通拥堵等群众关心关切的问题,实现公共资源共享、群众生活便利舒心。实施农业转移人口市民化行动,加快推进恰尔隆镇、克孜勒陶镇等搬迁人口市民化进程,积极吸纳县城周边乡镇农民进城落户,鼓励山区偏远散的农牧民进城定居。充分挖掘城市就业潜力,推动智慧物流园、建材园、小商品批发市场等建设,繁荣市场主体发展,增加城市就业岗位。健全住房保障体系,新建安置房200套、公租房226套、保障性租赁住房132,抓好民悦府等住宅小区新(续)建工程。实施党建引领城市基层治理能力提升行动,发挥党建引领作用,进一步深化社区“网格化”管理,规范居民公约,有效整合社区物业企业、业主委员会、便民警务站等服务功能,形成共建共治共享的城市治理新格局。

(九)全面学习贯彻党的二十大精神,着力保障改善民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想,更好满足人民群众对美好生活向往,切实增强人民群众获得感和幸福感。加强就业和社会保障。完善高校毕业生、农村富余劳动力退役军人等重点群体就业支持政策努力实现新增城镇就业1400人,农村富余劳动力转移就业4.25万人次以上,城镇调查失业率控制在5.5%以内深入推进固边兴边富民行动,扶持人口较少民族发展。健全分层分类的社会救助体系,持续抓好困难群体临时救助、妇女儿童关心关爱、慈善等工作,完善“一老一小”服务,巩固全民参保扩面成果推动教育优质均衡发展。深入推进义务教育优质均衡发展,鼓励普通高中多样化有特色的发展,推动职业教育与技工教育融合发展。优化教育资源布局,大力实施优质职业教育基本建设工程和团结小学建设新建项目,持续推进2023年义务教育校舍安全保障工程和薄弱环节改善与能力提升工程项目。建立促进学生身心健康全面发展的长效机制,强化高素质专业化教师队伍建设和师德师风建设,努力办好人民满意的教育。提高卫生健康服务质量。继续深化医药卫生体制改革,推进县域医共体信息化维吾尔医医院中医康复中心建设切实提高县域和基层医疗卫生机构综合服务能力深化健康促进和健康教育,注重传染防治和城乡养老服务供给推进中医药(民族医)传承创新发展。全面加强民生诉求办理。始终把人民群众高不高兴、满不满意作为想问题、作决策、办事情的根本目标,优化完善12345热线、互联网+督查等网络平台反映问题办理机制,进一步强化转办、跟进、解决、回访等环节责任,认真倾听群众声音,耐心解答群众诉求,全力做到接诉即办、办即满意,切实保障群众诉求事事有回音、件件有答复,更全面、更高效的服务群众。

(十)全面学习贯彻党的二十大精神,着力推进生态文明建设牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,坚持走绿色、低碳、循环、可持续发展的生态立县之路,努力建设天蓝、地绿、水清的美丽阿克陶。促进绿色低碳循环发展。推进能源、用地、产业、交通运输等领域碳达峰、碳中和,大力发展水电、光伏等清洁能源,加快输电网络建设,稳步优化能源供给结构强化国土空间规划和用途管控,“两高一低”项目准入关,坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展,守住生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线。推进生活垃圾分类管理利用倡导绿色出行。深入打好污染防治攻坚战。巩固大气治理成效,突出抓好重污染天气应对。全面落实河(湖)长制、林长制,严守水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污三条红线”。深入推进农用地土壤污染防治和安全利用,加强农业面源污染综合治理秸秆综合利用率、农膜回收率分别在87%83%以上下大力做好反馈问题整改工作,持续巩固生态环保督察问题整改成效强化生态环境综合治理。推进山水林田湖草沙系统保护修复科学开展国土绿化行动,实施人工造林350亩,退化林修复1500亩,植草800亩。推进矿山绿色发展,加快实施废弃矿山尾矿库治理。抓好帕米尔高原湿地自然保护区生态环境保护,实现人与自然和谐共生。

(十一)全面学习贯彻党的二十大精神,有效防范化解风险隐患。坚持总体国家安全观,警钟长鸣、警惕常在,防范化解各领域重大风险,为经济社会发展营造良好环境。推进反恐维稳法治化常态化。坚持依法治疆、依法维稳,健全完善维护稳定工作机制。进一步做好新时代外事、侨务工作,着力提高对外斗争能力。推进市域社会治理现代化深化法治阿克陶、平安阿克陶建设坚持和发展新时代枫桥经验健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,积极构建基层社会治理新格局。依法科学持续抓好疫情防控。坚决落实新型冠状病毒感染“乙类乙管”要求,强化疫情监测和应对。实施居民根据需要“愿检尽检”和感染者分级分类收治,加快老年人新冠病毒疫苗接种率,着力实现基层医疗卫生机构发热诊室建设全覆盖,全力做到保健康、防重症。坚决守牢安全生产防线底线。贯彻落实国家安全生产十五条硬措施“自治区70条措施”压实三个责任”,重点防范矿山企业、危险化学品、交通运输、城镇燃气、建筑施工生产领域,以及群众身边的隐患。强化食品药品安全监管。做好自然灾害防御工作,完善公共安全监测预警、应急处置、救援救治机制,坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生。强力保障财政税收收入安全。强化财政预决算刚性约束,坚决压减非急需、非刚性和低效支出,取消无效支出,调减高支出,坚决做到有预算不超支、无预算不开支。完善地方新增类债券资金使用、收益管理。加快培育新型税源,制定产业发展及其配套政策,进一步增强水电、矿产、旅游等优势资源开发效益。深化国库集中收付制度,税收收入、非税收收入、国有资产经营收益等各类收入实现应入尽入。妥善化解地方政府债务,想方设法偿还各类欠款,全力确保经济社会发展安全稳健。

(十二)全面学习贯彻党的二十大精神,建设人民满意的政府。强化思想政治建设。严格落实州委《关于坚持和发扬自我革命精神、进一步加强领导班子思想政治建设的意见》,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、干事创业,着力解决党员干部思想僵化、观念陈旧、不敢担当、缺乏斗争精神等问题。践行正确的政绩观。大力弘扬求真务实的优良作风,认真贯彻党的群众路线,坚持重基层、重调研、重实效,深入开展形式主义、官僚主义专项治理,落实基层减负长效机制和政策措施,坚决纠正“一刀切一风吹”“不唯实只唯上”的工作作风,以不进则退的危机意识和争创一流的竞争勇气,抢抓机遇、乘势而上,求得主动、赢得优势,切实担负起高质量发展的重任。自觉主动接受监督。依法接受县人大及其常委会的监督,自觉接受县政协的民主监督,主动接受监察监督、审计监督和社会舆论监督,认真做好人大代表议案建议、政协委员提案办理工作,主动回应群众关切。加强节约型机关建设。坚持“领导干部过苦日子、政府过紧日子、人民群众过好日子”,严格控制各类活动,做到“三公”经费和会议费用只减不增,确保每一笔钱都用在刀刃上、关键处。抓实党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,规范“三重一大决策程序,全面落实“一岗双责”,从严查处侵害群众利益突出问题,实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。加强政府系统干部党性教育、政徳教育、警示教育和家风教育,进一步激发干部干事创业的精气神,提高政府凝聚力、创造力、战斗力,切实把县委的决策部署落到实处。

踏上新征程,迎接新使命、书写新篇章。新的一年我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在自治区、自治州党委、人民政府及县委坚强领导下,切实把党的二十大精神转化为干事创业的强大动力,完整准确贯彻新时代党的治疆方略,锐意进取、披荆斩棘,凝心聚力擘画新蓝图,团结奋进谱写新篇章

(此文有删减)

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