一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

（一）综合经济实力显著提升。今年以来，在县委坚强领导下，全县上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神，认真贯彻落实自治区党委“3+1”重点工作部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，主动对标高质量发展要求，坚持系统观念，统筹发展和安全，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，稳定红利、防疫红利、政策红利充分释放，确保了经济持续健康发展。2021年，实现生产总值55.39亿元，同比增长6.1%；一般公共预算收入4.98亿元，增长11.4%；社会消费品零售总额8.62亿元，增长19.3%；招商引资到位资金22.38亿元，增长17.4%；城镇居民人均可支配收入达到34556元，增长6.4%；农牧民人均纯收入达到10307元，增长11.8%。

（二）三次产业发展基础不断夯实。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动三次产业转型升级、提质增效。一是推动一产提质增效。实施高标准农田建设5.4万亩，土地流转3.9万亩，实施1.2万亩小麦良种扩繁田，完成粮食种植57.15万亩，全面提升粮食安全保障能力。林果业稳步推进，打造西梅、巴仁杏、核桃等特色林果标准化示范基地21个，完成林果业提质增效3.5万亩。畜牧业发展平稳，全县牲畜存栏62.59万头（只），出栏43.65万头（只），禽类出栏630万只（羽）。二是推动二产转型升级。重点抓好金属采选冶、清洁能源、纺织服装等“八大产业”发展，加快桂新、新能等矿山企业基础设施配套建设，不断夯实产业基础。年内新增1家工业规上企业，提升产业化发展水平。工业增加值完成8.27亿元，增长16.8%。三是推动三产壮大发展。坚持把第三产业作为经济发展的重要支撑，城乡消费扩容提质，旅游兴县战略深入实施，有效激发市场发展活力，全年接待游客98万人次，实现旅游消费3.08亿元。设立12个乡级电商服务站，65个村级服务点，推动农村电商快速发展。

（三）有效投资持续扩大。积极发挥投资关键性作用，全面落实自治区项目“3个推进机制”，实行一个项目一套班子推进、一名领导一抓到底的工作落实机制，定期召开项目调度会，倒排工期、挂牌督战，确保项目建设有序推进。阿尔塔什水利枢纽工程完工投运，库尔干水利枢纽、两河口水电站进展顺利，150兆瓦光伏发电项目力争年内并网发电，民悦府、锦绣龙泽苑等房地产开发项目有序推进，全年完成固定资产投资47.5亿元，增长22.1%。项目建设有力推动建筑业快速发展，完成建筑业增加值10.16亿元，增长11.6%。

（四）重点领域改革不断深化。充分运用自治区一体化政务服务平台，稳步推动“最多跑一次”“最快送一次”改革，营商环境进一步优化。全年，共办理各类行政审批及服务事项9.87万件、按时办结率达100%，完成交易事项146项，涉及资金6.2亿元、节约资金3914.39万元。开展优化营商环境改革，加快民营企业经济发展，实行领导干部联系民营企业工作机制，着力构建亲清政商关系。

（五）对外开放水平不断提升。紧紧抓住共建“一带一路”发展机遇，充分发挥政策、地理优势，积极主动融入丝绸之路经济带核心区建设。一是持续深化“放管服”改革，清理废除妨碍统一市场和公平竞争政策文件。认真落实“多证合一”“证照分离”改革，持续转变政府职能。二是进一步优化营商环境，全面实行新版市场准入负面清单，疫情防控期间认真落实减免税收、降低电价、减免房租等扶持政策，复工复产各项政策得到精准有效落实，切实减轻企业负担。三是坚持把招商引资作为推动经济发展、扩大对外开放的重要工作来抓，完善更加优惠的招商引资政策，积极引进和支持有实力、有技术的大企业、大集团来县开发建设。利用“民营企业南疆行”等招商推介活动，落实招商引资项目31个，到位资金22.38亿元。

（六）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。认真落实“四个不摘”“八个不变”“八个衔接”要求，坚决守住防止发生规模性返贫的底线，持续完善防止返贫致贫监测预警和动态帮扶机制，强化易地扶贫搬迁后续帮扶，着力增强内生动力和发展活力，积极推进乡村振兴战略有效实施，坚决把脱贫成果巩固住、拓展好。全年，实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目182个、投资8.3亿元。

（七）生态文明建设成效明显。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，严格“两高”项目准入条件，坚决遏制“两高”项目盲目发展，严格执行能源、矿产资源开发自治区人民政府“一支笔”审批和环境保护“一票否决”制度，实施最严格的生态保护、空间用途管制和水资源管理制度，着力加强生态文明建设。全面落实河（湖）长制，组织实施6条河流界桩埋设、37条常流水河的岸线划定和界桩埋设工程；扎实做好水土保持工作，加快推进污染源和水生态系统整治工作；坚持山水林田湖草沙冰一体化生态保护和修复，认真落实林长制，统筹开展治沙治水和森林草原保护工作，努力建设天蓝、地绿、水清的美丽阿克陶县。

（八）惠民生工程实施深入人心。始终坚持以人民为中心的发展思想，持续推进以就业、教育、医疗等为重点的惠民工程，切实增强各族群众获得感、幸福感、安全感。一是实施扩大就业工程。坚持经济发展就业导向，多渠道扩大就业容量，积极搭建就业创业平台，累计开展各类实用技术、国家通用语言等培训2.33万人次，城镇新增就业1905人、农村富余劳动力转移就业4.5万人次、新增创业1885人。二是实施教育提升工程。持续巩固学前教育普及普惠发展成果，稳妥推进国家通用语言文字教育教学，不断改善办学条件，促进义务教育优质均衡发展。投资2.97亿元提升学校基础设施建设；扎实推进义务教育均衡发展，全面推行15年免费教育，义务教育阶段入学率达100%。三是实施全民健康工程。扎实做好新冠肺炎疫苗免费接种工作，目标人群做到应接尽接，落实“基本医疗保险+大病保险+医疗救助”三重医疗保障体系。深入开展全民免费健康体检，完成率100%。四是实施社保惠民工程。持续实施全民参保计划，做好城乡居民最低生活保障和城乡医疗救助、退役士兵和军转干部接收安置、养老服务体系建设等工作，逐步形成系统全面的社会保障体系。五是实施住房保障工程。坚持租购并举，建立多主体供给、多渠道保障的城乡住房供应体系，新开工棚户区改造480套、公租房300套、改造老旧小区6个。六是实施“煤改电”工程。2021年实施农村居民煤改电工程14020户，完工率100%。七是实施公共安全保障工程。坚持人民至上、生命至上，深刻汲取呼图壁“4·10”透水等事故教训，深入开展安全生产大排查大整治工作，坚决确保安全生产认识、措施、责任到位。2021年全县未发生较大生产安全事故，安全生产形势平稳。八是实施对口援疆工程。始终坚持将对口援疆资金的80%以上用于民生和基层，制定完成“十四五”援疆规划，2021年投入援疆资金1.95亿元，实施对口援疆项目58个。

阿克陶县经济运行总体呈现稳中有进、稳中向好的态势，但看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展仍面临一定的困难和挑战，主要表现在：一是经济发展基础薄弱，产业结构不尽合理，高质量发展水平有待提高；二是工业快速增长的基础仍不牢固，部分主导产业、重点企业支撑作用减弱；三是投资潜力尚未充分挖掘，受项目前期不够扎实、储备项目转化率不高等因素影响，导致全县未达到高速增长的预期目标；四是疫情防控工作仍需持续攻坚，做好“六稳”“六保”工作仍需持续用力。

二、2022年计划预期目标和主要工作措施

2022年是实施“十四五”规划的关键之年，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届六中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议和第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，保持经济运行在合理区间。

结合实际，2022年国民经济和社会发展的预期目标是：

——全县生产总值增长8%；

——全社会固定资产投资增长30%；

——公共财政预算收入增长8%；

——社会消费品零售总额增长9%；

——农牧民人均纯收入增长11%；

——城镇居民人均可支配收入增长8%；

按照以上目标，我们要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展。坚持“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，全面落实“外防输入、内防反弹”防控策略，抓紧抓实“八项监测预警机制”，坚持“人防、物防、技防”相结合，巩固好来之不易的疫情防控成果。扎实推进新冠疫苗接种工作，构筑起各族群众的免疫屏障。坚决打赢疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”这场硬仗。

（二）贯彻新发展理念，推动一二三产业融合发展。坚持一产上水平、二产抓重点、三产大发展，重点围绕金属采选冶、清洁能源、装备制造、纺织服装、林果、特禽养殖、馕、旅游“八大产业”，着力夯实产业基础。一是推进农村经济健康发展。坚持稳粮棉、促林果、兴特色、强畜牧，全面落实粮食安全县长责任制，抓好种子工程。加快培育和引进农业产业化龙头企业提升农副产品精深加工、储藏、保鲜、物流配送能力，建设一批规模较大、设施完善、特色明显的牛、羊、生猪、禽、中草药、饲草料等农牧产品基地，延伸产业链、提高附加值。二是夯实工业发展基础。科学合理布局产业项目，推动百源丰、新能矿业升级改造，加快锰、锌等资源密集型产业发展。已就业为导向，推进恒林、恒鑫等纺织企业发展，加快纺织服装、电子产品组装、馕产业等劳动密集型产业发展，带动群众就业增收。三是推动服务业做大做优。加快发展健康、养老、育幼、家政等服务业，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。坚持扩大内需战略基点，加快新型消费基础设施建设，提升传统消费，培育新型消费，增强消费对经济发展的基础性作用。大力实施旅游兴县战略，不断优化旅游产业空间布局，推动冰川公园等景区建设，打造帕米尔高原风光游等精品旅游路线，促进旅游业高质量发展。

（三）加快推进项目建设，持续扩大有效投资。围绕“两新一重”领域，统筹推进传统和新型基础设施建设，保持投资合理增长，夯实经济发展基础。在水利建设方面，加快两河口水电站、库尔干水利枢纽等续建项目建设，实施好大型灌区节水改造、防渗渠等农田水利项目建设。在交通建设方面，持续推进皮拉勒乡至玉麦乡公路升级改造续建工程，启动阿克陶镇至巴仁乡公路改建工程。在电力建设方面，推进盖孜35千伏输变电工程、2022年农网改造升级工程项目。在新型基础设施建设方面，加快第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等建设，推动与各产业深度融合。在新型城镇化建设方面，以县城为主要载体，加强污水、供热、供水、垃圾、燃气等城镇基础设施和公共服务设施建设，着力提升以人为核心的城镇化建设。

（四）持续巩固脱贫攻坚成果，大力实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化。严格落实“四个不摘”“八个不变”要求，保持现有扶贫帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，持续健全完善防止返贫监测预警和帮扶制度机制，强化易地扶贫搬迁后续扶持，扎实做好扶贫资产后期管护等工作，推进巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接。加强乡村建设，完善乡村水、电、路、气等基础设施，强化农村生活垃圾处理、污水处理、村容村貌整治，让秀美乡村成为阿克陶的靓丽名片。

（五）持续深化改革，进一步激发市场活力。坚持改革和发展深度融合、高效联动，扩大“放管服”改革综合效益，积极推动“最多跑一趟”“最快送一次”改革，持续落实政府权责清单制度，深入实施涉企经营许可事项清单管理，扎实开展营商环境专项整治，解决市场主体和群众办事“多地跑、折返跑”问题。持续落实减税降费、稳岗就业等纾困惠企政策，切实降低企业负担，激发市场主体活力。积极主动做好国有资本授权经营体制、农业农村、农村集体产权制度、教育、医药卫生和户籍制度改革，确保取得扎实成效。

（六）坚持绿色发展，持续打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的理念，实行最严格的生态环境保护制度，严格执行能源、矿产资源开发自治区政府“一支笔”审批制度，坚决遏制“两高”项目盲目发展，牢牢守住生态保护红线、环境质量底线和自然资源利用上线。健全国土空间开发保护制度，严格国土空间规划和用途管控，科学划定生态空间。推进大气、水、土壤污染防治，加大对重点污染行业达标排放和执法监测力度，全面落实河（湖）长制和最严格的水资源保护制度，努力建设天蓝、地绿、水清的美丽阿克陶。

（七）深入实施文化润疆工程，推动文化产业发展。大力弘扬中华文化，持续推动中华优秀传统文化进学校、进家庭、进社区。加强文化市场体系建设，完善文化服务网络，提高公共文化服务水平。大力实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，切实满足人民日益增长的美好精神文化生活需要。继续做好《约隆》歌的保护、传承和发展。着力加强文物保护工作，持续加强各民族优秀传统手工艺保护和传承。

（八）加大改善民生工作力度，不断提升各族群众生活水平。坚持以人民为中心的发展思想，把本级财政支出的70%以上用于保障改善民生，不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。一是坚持就业优先战略。坚持经济发展就业导向，多渠道扩大就业容量，2022年实现城镇新增就业1400人，应届高校毕业生就业率达到88%以上。二是大力发展教育事业。坚持正确办学方向和为党育人、为国育才导向，推进城乡一体化和义务教育优质均衡发展，加大教师队伍建设力度，全面落实各阶段学生资助政策，推进职业高中“软硬件”设施建设，不断提高教育事业发展水平。三是提高医疗服务水平。坚持预防为主的方针，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，织牢公共卫生防护网。加快推动中医服务体系建设。开展城乡居民免费健康体检，推进结核病、地方病等防治规范化，提高各族群众的健康水平。四是健全完善社保体系。持续实施全民参保计划，实现精准参保、应保尽保。健全城乡居民最低生活保障和城乡医疗救助工作机制，扎实做好残疾人、精神病人等特殊群体救助，认真做好退役士兵和军转干部接收安置等工作。五是推进重点民生工程建设。稳步实施城镇老旧小区改造、棚户区改造、公租房及“煤改电”工程建设任务。六是健全公共安全体系。持续推进安全生产专项整治三年行动，有效遏制危险化学品、矿山、建筑施工、交通等重点领域安全生产事故。加强应急物资保障体系建设，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。加强食品药品安全监管，守住人民群众身体健康和生命财产安全底线。七是发挥对口援疆综合效益。持续在产业兴疆、智力援疆、文化润疆、民生暖疆等方面聚焦发力，巩固脱贫攻坚成果，推动援疆项目和资金向基层倾斜、向民生倾斜，让援疆成果更好更多的惠及各族群众。

各位代表，2022年是推动“十四五”规划实施的关键一年，做好经济社会发展各项工作意义重大。在新的起点上我们要坚定信心、把握机遇、迎接挑战、奋勇前行，以实干的工作作风、饱满的精神状态、优异的发展成效，推动自治区党委“3+1”重点工作部署落地生根，推动自治州党委、县委各项决策部署落地见效，推动经济稳中有进、进中提质、整体向好，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的阿克陶做出新的更大贡献！（内容有删减）